新型城鎮(zhèn)化方向確定,，考慮到城鎮(zhèn)化的成本,，工業(yè)化過(guò)程中土地升值的因素，未來(lái)土地價(jià)格會(huì)上漲,。
首先是城鎮(zhèn)化需要支付成本,，隨著人口城鎮(zhèn)化、戶籍制度的改革,，未來(lái)7年每個(gè)農(nóng)村居民進(jìn)城最低需要10萬(wàn)元的成本,，東部地區(qū)更高，以1.5億人講,，20萬(wàn)億元左右的成本不可避免,。
隨著農(nóng)民進(jìn)城成為城市勞動(dòng)力，整體生產(chǎn)效率會(huì)提升,，社會(huì)財(cái)富會(huì)增長(zhǎng),。這是美好的遠(yuǎn)景，現(xiàn)實(shí)是富裕的農(nóng)民早已進(jìn)城甚至移民,，他們可以通過(guò)購(gòu)房獲得藍(lán)印戶口的方式成為上海,、天津人,。據(jù)筆者了解的某資源富裕市，財(cái)富凈值億元以上多已移民,，千萬(wàn)以上的已經(jīng)進(jìn)入城鎮(zhèn),，如今還堅(jiān)持在水土被破壞的農(nóng)村地區(qū)的，大多家境困難,。必須清醒地認(rèn)識(shí)到,，城鎮(zhèn)化的過(guò)程也是個(gè)扶貧的過(guò)程，是培訓(xùn)勞動(dòng)力技能的過(guò)程,，這樣進(jìn)入城鎮(zhèn)的農(nóng)民朋友才能扎根,，才能安居樂(lè)業(yè)。
其次,，政府會(huì)繼續(xù)實(shí)行嚴(yán)格的耕地保護(hù)政策,，土地是中國(guó)的稀缺資源，這個(gè)現(xiàn)實(shí)不可能改變,。
12月3日召開的中央政治局會(huì)議,，聽(tīng)取了第二次全國(guó)土地調(diào)查情況匯報(bào)，強(qiáng)調(diào)要毫不動(dòng)搖和節(jié)約用地制度,。必須站在歷史和全局高度,，堅(jiān)持實(shí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，堅(jiān)決守住耕地保護(hù)紅線和糧食安全底線,，確保實(shí)有耕地?cái)?shù)量基本穩(wěn)定,。受制于中國(guó)人口、地況與糧食安全,，嚴(yán)格的耕地保護(hù)措施不會(huì)變,，這是明智之舉。否則,，以中國(guó)未來(lái)15億左右的人口,，糧食如果像石油一樣依賴進(jìn)口的話，世界主要糧食產(chǎn)區(qū)港口的罷工,，就會(huì)影響到中國(guó)的糧袋子,。
12月5日,，陳錫文接受《人民日?qǐng)?bào)》采訪時(shí)表示,，土改有三條底線不能突破：第一，不能改變土地所有制,，就是農(nóng)民集體所有;第二,，不能改變土地的用途，農(nóng)地必須農(nóng)用;第三,，不管怎么改,，都不能損害農(nóng)民的基本權(quán)益,。
嚴(yán)格保護(hù)18億畝耕地，意味著進(jìn)入流轉(zhuǎn)的農(nóng)地是符合規(guī)劃和用途管制的農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地,。在不觸碰18億畝耕地高壓線的前提下,，最多可以把2億多畝宅基地、近5000萬(wàn)畝的農(nóng)村經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地投入市場(chǎng),。通過(guò)集約化用地后,，如果可以節(jié)約3000萬(wàn)畝地投向市場(chǎng)，這3000萬(wàn)畝的溢價(jià)不會(huì)比以前低,。城鎮(zhèn)化主要建立在低價(jià)地的基礎(chǔ)上,，未來(lái)將會(huì)有極大改變，土地流轉(zhuǎn)成本會(huì)更高,。
即使征地,，成本也在上升。土地問(wèn)題專家劉守英今年2月28日在浙江省溫州市開幕的“中國(guó)改革(溫州)論壇”上警告,，“政府完全靠土地的融資來(lái)完成城市的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)”不可持續(xù),，粗略計(jì)算，從2007年到2011年,，全國(guó)土地出讓收入中,，用于征地和拆遷的比重已經(jīng)達(dá)到41%。
第三,，集約用地,、高效用地，提升每畝土地創(chuàng)造的財(cái)富,。北京,、上海等城市之所以能夠支付高溢價(jià)的土地，市場(chǎng)銷售火爆,，原因是創(chuàng)富機(jī)會(huì)多,、每平方公里創(chuàng)造的GDP正在追趕經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，如果經(jīng)濟(jì)下行無(wú)法支撐土地溢價(jià),，立馬崩潰,。
12月3日，國(guó)土資源部副部長(zhǎng)胡存智在國(guó)土資源部召開的
“全國(guó)法制宣傳日”座談會(huì)上表示,，國(guó)土資源部將抓緊研究建立農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地流轉(zhuǎn)制度,，將農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地交易納入國(guó)有建設(shè)用地市場(chǎng)等交易平臺(tái)。現(xiàn)在,，中國(guó)資源粗放利用的現(xiàn)狀還沒(méi)有根本轉(zhuǎn)變,，城鎮(zhèn)低效用地占約40%，農(nóng)村空閑住宅達(dá)10%至15%。
現(xiàn)在有的工業(yè)園區(qū),、企業(yè)大規(guī)模低價(jià)圈地,，打著高科技或者物流的名義，實(shí)際上是圈地,，未來(lái)這樣的空間會(huì)減少,。通過(guò)集約用地，使工商業(yè)用地更加市場(chǎng)化,，而不是由地方首腦一拍腦袋,，低成本引進(jìn)那些不創(chuàng)造產(chǎn)值的大地主。
胡存智先生的說(shuō)法非常明確,，新征用地要減少,，主要是盤活目前浪費(fèi)、低效使用的土地,，國(guó)土資源部將加強(qiáng)與紀(jì)檢監(jiān)察,、審計(jì)以及司法機(jī)關(guān)的聯(lián)動(dòng)，嚴(yán)厲打擊非法圈地,、囤地和粗放浪費(fèi)土地的行為,，嚴(yán)格執(zhí)行閑置土地處置政策。同時(shí),，還要采取措施提高工業(yè)用地價(jià)格,。探索實(shí)行“租讓結(jié)合、先租后讓”的工業(yè)用地供應(yīng)制度,，積極推行工業(yè)用地出讓彈性年期制,。
土地價(jià)格下挫的空間給封堵住了，除非出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)大幅滑坡,，否則土地價(jià)格總體上將是穩(wěn)中有升的趨勢(shì),，個(gè)別已實(shí)際崩盤的城市除外。