25日,，國家發(fā)改委副主任連維良在國務(wù)院新聞辦舉行的吹風會上表示，國家發(fā)改委下放權(quán)力的重點之一是縮小政府定價的范圍,，充分發(fā)揮市場定價的作用。這一表述被有關(guān)媒體解讀為水,、石油,、天然氣、電力,、交通,、電信等領(lǐng)域的價格改革，將邁入漲價通道,。
價格調(diào)整關(guān)系千家萬戶,，一舉一動挑動公眾神經(jīng)。在不少人看來，價格改革就等于漲價,。而各地舉行的水價,、氣價聽證會往往變成“漲價告知會”，似乎成為這種看法的佐證,。
事實上,，價格改革的內(nèi)涵絕非一個“漲”字所能概括。長期以來,，我國資源性產(chǎn)品價格被低估,，價格體系被扭曲。這一方面造成石油,、煤炭,、天然氣、地下水等寶貴的資源被濫采濫用,，斷了子孫飯,，一方面造成環(huán)境污染，使藍天白云,、青山綠水成了奢侈品,。比如有的煤炭富集區(qū)，自恃有煤價優(yōu)勢,，發(fā)電便宜,，大力發(fā)展鋼鐵、電解鋁等高耗能,、高污染且產(chǎn)能過剩的行業(yè),，搞到后來，天灰地陷,，富了一小撥,、坑了一大群，當前獲小利,、將來吃大虧,。
更重要的一點，資源價格如果不能反映其稀缺程度和環(huán)境損害成本,，那么粗放利用,、粗放發(fā)展的沖動就難以抑制，正所謂“崽賣爺田心不痛”,，這將嚴重影響經(jīng)濟運行的質(zhì)量和效率,，對于轉(zhuǎn)型升級也是一大掣肘。
因此,，理順價格體系,，別讓不可再生資源賣出白菜價,，既是市場經(jīng)濟的內(nèi)在邏輯，也是調(diào)結(jié)構(gòu),、轉(zhuǎn)方式的必然選擇,。
實踐證明，價格改革并不意味著漲價是必然結(jié)果,。市場定價,，應(yīng)該是有漲有跌。比如,，電信行業(yè)的通訊資費在不斷下調(diào);國內(nèi)油價更靈敏地反映國際市場油價變化,，表現(xiàn)也是漲跌互現(xiàn)。
不可忽視的是,，由于事關(guān)民生,，資源性產(chǎn)品價格改革必須兼顧群眾利益，充分考慮社會的承受力,，對居民基本需求部分要通過階梯價格機制來保障,。
以天然氣為例，長期以來,，我國天然氣出廠價格大大低于進口天然氣到岸價格,。無論是從擴大進口天然氣、調(diào)整能源結(jié)構(gòu)的角度,，還是從激勵社會資本投資勘探開發(fā)天然氣資源的角度,，都要求盡快調(diào)整不合理的天然氣價格。但是天然氣是許多城市居民的生活必需品,，價格的漲跌直接影響他們的生活水平,，所以，國家在今年7月出臺的天然氣價改方案中決定,，只調(diào)整非居民用天然氣價格,，不調(diào)整居民用天然氣價格，在理順價格的同時,，保障居民基本生活不受影響,。
目前，區(qū)分基本和非基本的價格階梯制度,，這一兼顧公平與效率的重要舉措,，被廣泛運用于居民用水、用電,、用氣的價格改革中。居民階梯電價已在全國(除新疆,、西藏之外)全面實施,，在河南,，僅低收入家庭設(shè)免費用電基數(shù)一項，去年下半年就為低保戶,、五保戶減免電費12531萬元,。