11月20日,，國務院總理李克強主持召開國務院常務會議，決定整合不動產登記職責,。會議指出,，今后全國土地、房屋,、草原,、林地、海域等不動產統(tǒng)一登記職責,，整合由一個部門承擔,；建立不動產登記信息管理基礎平臺，實現不動產審批,、交易和登記信息在有關部門間共享,；推動不動產登記信息公開查詢。
所謂不動產是指依自然性質或法律規(guī)定不可移動的土地,、土地定著物,，因自然或者人力添附于土地并且不能分離的其他物。其中,，土地和房產是民眾最關注的不動產,。今年3月28日，國務院辦公廳發(fā)布《關于實施國務院機構改革和職能轉變方案任務分工的通知》,。其中規(guī)定,，將于明年6月底前出臺不動產統(tǒng)一登記條例，而此次會議內容無疑是這一進程加快落地的標志,。11月19日出版的《〈中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定〉輔導讀本》中,，國家發(fā)改委主任徐紹史發(fā)表的《健全宏觀調控體系》指出，在宏觀調控機制方面,，調控決策和實施的規(guī)范化,、機制化建設滯后，未來要建立全社會房產,、信用統(tǒng)一平臺,。
國務院強力整合不動產登記職責,、建立不動產統(tǒng)一登記制度并非無的放矢�,？梢钥吹�,，我國目前不動產登記較為混亂，主要體現在負責登記管理的部門不統(tǒng)一,，不動產登記機構存在“多頭行政”的局面——土地使用權在土地管理部門登記,，房屋在房產管理部門登記，草原,、灘涂在農業(yè)部登記,，林業(yè)資源在林業(yè)局登記等，使得登記成為一個社會成本很高的復雜過程,。這種分散登記的局面是基于歷史等各方面原因而形成,。隨著經濟社會的發(fā)展，特別是市場經濟對歸屬清晰,、權責明確的產權制度要求越來越高,，這種做法逐漸產生了越來越多的弊端，越來越不適應經濟社會發(fā)展的需要,。
以房地產登記為例,，在部分地區(qū)，房地產買賣要去國土部門和房產管理部門分別辦理土地使用權證和房產證,。在登記錄入方面,，有些大城市已經實現全部電子化操作，有些地區(qū)則還在手工登記,。與此相配套的抵押登記,、他項權證辦理等也沒有統(tǒng)一的操作規(guī)程。不動產基礎數據的不健全使房地產成為腐敗官員洗錢和安置不法財產的重要渠道和保值形式,，大量貪腐資產沉淀在房地產市場,，除了產生“房叔”、“房姐”這樣的腐敗典型之外,，還造成了一系列的經濟和社會問題,。
如今，受多種力量掣肘拖延的不動產登記信息管理基礎平臺建設,，業(yè)已提上了日程,，彰顯了新一屆政府推進政府職能轉變的決心。正如會議所強調的那樣,，此項新政對于保護不動產權利人合法財產權,，提高政府治理效率和水平，尤其是方便企業(yè),、方便群眾,，具有重要意義,。將分散在多個部門的不動產登記職責由一個部門承擔，理順了部門職責關系,，通過提供“一站式”服務,，減少了辦證環(huán)節(jié),，將大大減輕企業(yè)和群眾的負擔,。
更重要的是，不動產統(tǒng)一登記制度對樓市調控的影響將顯而易見,�,？梢哉f，不動產登記制度,，有助于降低房屋空置率,，遏制投機需求，進而改善樓市供求關系,，穩(wěn)定樓市,。同時，也是為未來核定相關稅基作準備,，為房地產市場的健康發(fā)展打基礎,。從種種跡象來看，房產稅擴圍的各種準備工作已經在陸續(xù)推進,。十八屆三中全會通過的《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》明確指出,，要加快房地產稅立法并適時推進改革。11月19日,，財政部部長樓繼偉在發(fā)行的《〈中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定〉輔導讀本》撰文強調,，加快房產稅立法，推進房產稅改革,。在今年4月份,，樓繼偉曾表示，“營改增”之后房產稅將是下一個地方稅源之一,。近期,，更是有許多消息爆料出已經有幾個批次的地方稅務人員赴京學習相關業(yè)務知識。而此次國務院常務會議強調了將建立不動產登記信息管理基礎平臺,。這些信息表明,，房產稅擴圍基本已經成為定局。房產稅的推廣擴容是影響未來房地產市場走勢的一個重要因素,。中長期來看,，隨著房產稅征收的全面鋪開，將抑制投資投機性購房,，從源頭上對房地產企業(yè)形成持續(xù)影響,，并不斷擠壓中國的房地產泡沫,。
此外，不動產統(tǒng)一登記制度所起到的反腐功能也不能忽略,。的確,，中國的反腐受制于信息的不完全和不統(tǒng)一，削弱了其威力,。從加大反腐功效來說,，建立不動產登記制度很有必要�,！胺锤笔遣粍赢a統(tǒng)一登記在保護不動產權利之外所具備的間接功能,。推行不動產統(tǒng)一登記起到公示作用，讓公民財產更加透明,，可以對反腐起到推動作用,。
總之，不動產統(tǒng)一登記將帶來多重利好,。一旦全國性的不動產信息摸清楚了,，這個基礎信息庫將極具商業(yè)價值和政經價值，基于這個全國性的數據庫,，中國政府可以建立很多的制度和政策,，反腐敗、開征房產稅等,，在這個平臺上都是“小菜一碟”,。