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日前發(fā)布的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》專門拿出三段文字提出要“積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì),。”這被各界廣泛認(rèn)為是十八屆三中全會(huì)決策的亮點(diǎn)之一,。如何理解這一政策表述,，中國(guó)為什么要發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)？帶著這一問(wèn)題,，《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者專訪了清華大學(xué)國(guó)情研究院院長(zhǎng)胡鞍鋼,。
胡鞍鋼說(shuō)，黨的十八屆三中全會(huì)再次強(qiáng)調(diào)了兩個(gè)“毫不動(dòng)搖”,，即“必須毫不動(dòng)搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì),，堅(jiān)持公有制主體地位，發(fā)揮國(guó)有經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)作用,，不斷增強(qiáng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)活力,、控制力、影響力,。必須毫不動(dòng)搖鼓勵(lì),、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展,，激發(fā)非公有制經(jīng)濟(jì)活力和創(chuàng)造力,。”同時(shí)還明確提出：“要完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度,，積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì),，推動(dòng)國(guó)有企業(yè)完善企業(yè)制度，支持非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展,�,！�
為什么中國(guó)要發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)呢？這是由中國(guó)國(guó)情所決定的,。中國(guó)的基本國(guó)情是人口多,，特別是就業(yè)人口多，為此中國(guó)的發(fā)展壓力大，特別是就業(yè)壓力大,。2012年,，中國(guó)總?cè)丝跒?3.5億人，比美國(guó)多出10億人,，占世界總量比重已經(jīng)低于20%,，但是中國(guó)就業(yè)人口為7.67億人，比美國(guó)多出6億人,，占世界總量比重卻在四分之一左右,。這一基本國(guó)情決定了中國(guó)必須創(chuàng)新多種類型的混合所有制經(jīng)濟(jì)，才能夠?qū)崿F(xiàn)“充分就業(yè)”目標(biāo),。
胡鞍鋼表示,，1949年新中國(guó)成立時(shí)，中國(guó)就是混合所有制經(jīng)濟(jì),，根據(jù)《共同綱領(lǐng)》有五種經(jīng)濟(jì)成分,，這包括國(guó)營(yíng)經(jīng)濟(jì)、合作社經(jīng)濟(jì),、農(nóng)民和手工業(yè)者的個(gè)體經(jīng)濟(jì),、私人資本主義經(jīng)濟(jì)和國(guó)家資本主義經(jīng)濟(jì)，當(dāng)時(shí)的經(jīng)濟(jì)方針政策就是“使各種社會(huì)經(jīng)濟(jì)成分在國(guó)營(yíng)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)之下,，分工合作,，各得其所，以促進(jìn)整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,。”應(yīng)當(dāng)說(shuō)這是符合中國(guó)國(guó)情的經(jīng)濟(jì)方針,，五種經(jīng)濟(jì)成分在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的比例各不相同,，其中農(nóng)民和手工業(yè)者的個(gè)體經(jīng)濟(jì)在1949年占95.5%，即使到了1953年,，仍然占94.1%,。這是典型的混合經(jīng)濟(jì)時(shí)代。
在“一化三改”之后,，中國(guó)農(nóng)村經(jīng)過(guò)初級(jí)合作社,、高級(jí)合作社、人民公社,，絕大多數(shù)農(nóng)民就成為集體所有制的農(nóng)民,；中國(guó)城市的多種經(jīng)濟(jì)成分經(jīng)過(guò)資本主義工商業(yè)改造的公私合營(yíng)等，形成兩類所有制經(jīng)濟(jì),，即全民所有制單位職工和集體所有制單位職工,，個(gè)體勞動(dòng)者和私營(yíng)勞動(dòng)者的所占比例極低。這一情形持續(xù)了20年。
1978年之后,，中國(guó)從單一的公有制向公有制與非公有制并存轉(zhuǎn)型,，從兩種經(jīng)濟(jì)成分向多種經(jīng)濟(jì)成分轉(zhuǎn)型。到目前,，根據(jù)不同所有制性質(zhì)的投資主體共同出資,、相互參股、聯(lián)合生產(chǎn)組建的企業(yè),，中國(guó)城鎮(zhèn)逐步形成了至少十一種經(jīng)濟(jì)成分,，這包括國(guó)有單位、城鎮(zhèn)集體單位,、股份合作單位,、聯(lián)營(yíng)單位、有限責(zé)任公司,、股份有限公司,、私營(yíng)企業(yè)、港澳臺(tái)商投資單位,、個(gè)體工商戶以及未被統(tǒng)計(jì)的非正規(guī)就業(yè)或自雇者,，也包括藝術(shù)家、演員,、導(dǎo)游等,。其中，私營(yíng)企業(yè)就業(yè)人數(shù)最多,，2012年達(dá)到7557萬(wàn)人,，其次是國(guó)有單位為6839萬(wàn)人，個(gè)體工商戶居第三位為5643萬(wàn)人,，有限責(zé)任公司為3787萬(wàn)人,，它們分別占城鎮(zhèn)就業(yè)總?cè)藬?shù)的20.4%、18.4%,、15.2%,、10.2%。與1978年相比,，是完全不同的,，當(dāng)時(shí)國(guó)有單位和集體單位分別占城鎮(zhèn)就業(yè)人數(shù)比重的78.3%和21.5%，而個(gè)體工商戶僅有0.16%,。
這表明城鎮(zhèn)已經(jīng)由兩種經(jīng)濟(jì)成分轉(zhuǎn)變?yōu)槭环N經(jīng)濟(jì)成分,，如果考慮到大量無(wú)法登記注冊(cè)的農(nóng)民工，那么就是至少十二種經(jīng)濟(jì)成分,。此外,，在農(nóng)村形成三種主要經(jīng)濟(jì)成分，一是自雇農(nóng)民，二是私營(yíng)企業(yè),，三是個(gè)體工商戶,，他們分別占農(nóng)村83.1%、9.4%,、7.5%,。由此可知，中國(guó)城鄉(xiāng)呈現(xiàn)多種經(jīng)濟(jì)成分,，正是中國(guó)國(guó)情的差異性,、多樣性所決定，就業(yè)形式越多樣,、越靈活,，創(chuàng)造的就業(yè)機(jī)會(huì)就越有可能、越多,，這是因?yàn)椴煌乃兄平?jīng)濟(jì)有不同的勞動(dòng)生產(chǎn)率,、用人成本，他們都會(huì)比較理性的選擇不同類型的勞動(dòng)者,。也正因?yàn)榇�,，就業(yè)是當(dāng)今世界最大難題，無(wú)論對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家還是對(duì)發(fā)展中國(guó)家而言,，都是如此,，中國(guó)能夠解決當(dāng)今世界最大難題，為世界四分之一的勞動(dòng)力創(chuàng)造就業(yè),，這也因?yàn)槭侵袊?guó)成功創(chuàng)造就業(yè)的奧秘所在,。
胡鞍鋼認(rèn)為，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì),，是中國(guó)建立,、完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的理性選擇，既是黨的十一屆三中全會(huì)以來(lái)所確定的黨的基本方針,，也成為黨的十八屆三中全會(huì)決定的創(chuàng)新之點(diǎn)。這就需要在新的起點(diǎn),，新的發(fā)展水平上,，采取有效的新方法來(lái)促進(jìn)混合所有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。從這個(gè)意義上來(lái)看《共同綱領(lǐng)》所提出的“分工合作,，各得其所”和“公私兼顧,、勞資兩利”的方針是有歷史借鑒和歷史傳承的，這就是不同所有制經(jīng)濟(jì)既有分工,，又有合作,，發(fā)揮其所長(zhǎng)，形象地講就是要鼓勵(lì)“八仙過(guò)海，各顯其能”,；公有經(jīng)濟(jì)和非公有經(jīng)濟(jì),、大中型企業(yè)和小企業(yè)、微型企業(yè),、國(guó)內(nèi)企業(yè)和外資企業(yè)要兼顧,，勞動(dòng)者和企業(yè)家、就業(yè)者和創(chuàng)業(yè)家要兼顧,，不能顧此失彼,，厚此薄彼。這就體現(xiàn)了中國(guó)博大的和合治理思想,，形象得講就是,，用兩條腿走路比只用一條腿走路要好得多，快得多,，這是因?yàn)槿魏我活惼髽I(yè)發(fā)展都會(huì)產(chǎn)生外部性,，任何一類企業(yè)都依賴于其他企業(yè)的發(fā)展而發(fā)展，這不是零和博弈,，而是雙贏,、多贏和共贏的共生共榮關(guān)系。
正是在這種多元化差異性混合所有制經(jīng)濟(jì)體系中,，就需要?jiǎng)?chuàng)新微觀機(jī)制,，鼓勵(lì)多種所有制企業(yè)根據(jù)互利的原則相互投資，加強(qiáng)合作,，戰(zhàn)略聯(lián)盟,，共同協(xié)作。這些我們所鼓勵(lì)的合作形式遠(yuǎn)比我們想象的要更多,。
“這里特別需要指出的是,，在混合所有制經(jīng)濟(jì)條件下，它必然是你中有我,，我中有你,，很難用兩分法區(qū)分純粹的國(guó)有企業(yè)或私人企業(yè)。因此這些企業(yè)的類型區(qū)分將會(huì)越來(lái)越模糊,，這就需要我們從微觀視角淡化不同所有制企業(yè)的所有制特征,。為此今年九月初，我在審議三中全會(huì)征求意見(jiàn)稿時(shí)提出,，今后應(yīng)當(dāng)主動(dòng)淡化不同所有制企業(yè),，強(qiáng)化優(yōu)秀與劣質(zhì)企業(yè)、好的企業(yè)與壞的企業(yè),，守法企業(yè)與違法企業(yè),，貢獻(xiàn)大的企業(yè)與污染大的企業(yè),，創(chuàng)新型的企業(yè)和假冒偽劣的企業(yè)，有競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)和無(wú)競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)之分,，依法淘汰那些違法企業(yè),，不僅要設(shè)立企業(yè)黑名單，還應(yīng)當(dāng)建立企業(yè)光榮榜制,，鼓勵(lì)更多的企業(yè)進(jìn)入光榮榜,，成為優(yōu)秀的企業(yè)，好的企業(yè),，守法的企業(yè),，貢獻(xiàn)大的企業(yè)�,！焙颁撜f(shuō),。
“每一個(gè)偉大的民族都會(huì)產(chǎn)生她的民族英雄；每一個(gè)偉大的時(shí)代總會(huì)產(chǎn)生這一時(shí)代特征的民族英雄,。民族英雄是民族的最優(yōu)秀代表,，時(shí)代的最突出的特征。我們正處在激動(dòng)人心的偉大時(shí)代,，即中國(guó)迅速崛起,、民族振興的偉大時(shí)代，也是民族英雄輩出的時(shí)代,�,！彼f(shuō)，我把海爾集團(tuán)稱之為“改革開(kāi)放時(shí)代的民族英雄”,。在今天中國(guó)大的背景下,，中國(guó)已經(jīng)成為世界企業(yè)家的汪洋大海，已經(jīng)有一千四百萬(wàn)多的實(shí)有注冊(cè)企業(yè),，我們估計(jì)這個(gè)數(shù)量在十年之后還會(huì)翻一番,，甚至三倍。時(shí)勢(shì)造英雄,，英雄造時(shí)勢(shì),，中國(guó)需要更多的民族英雄，也一定會(huì)是一個(gè)企業(yè)家英雄輩出,，層出不窮的時(shí)代,。
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