根據(jù)三季度世界各國經(jīng)濟的表現(xiàn)，國際貨幣基金組織(IMF)在最新的《世界經(jīng)濟展望》中,，對全球經(jīng)濟預期悲觀,。目前世界主要國家的經(jīng)濟確實都存在著深層次的問題,，最重要的就是對供給貢獻的忽視。長期以來,，拉動經(jīng)濟增長的“三駕馬車”：投資,、消費、出口的地位在人們心中的地位已經(jīng)根深蒂固,，但是在長期政策刺激之下這“三駕馬車”卻依舊顯得“無精打采”,，說明一定有共性的因素在發(fā)揮作用。全面審視后發(fā)現(xiàn),，“三駕馬車”背后的標簽是“需求拉動”,。在“需求拉動”失效的情況下，提升供給的貢獻便成為必然之路,，從三季度世界經(jīng)濟發(fā)展看,，世界主要國家都經(jīng)歷著這樣的轉(zhuǎn)變。
美國經(jīng)濟的深層次問題映射出重視供給貢獻的必要性
2013年第三季度,，美國發(fā)生了兩件影響本國經(jīng)濟和世界經(jīng)濟的大事,，一是美聯(lián)儲意外做出QE“不退出”的決定,，二是美國上演的為期16天的政府關門鬧劇。這兩件事折射出美國貨幣政策,、財政政策的調(diào)整和推行都舉步維艱,。
1.貨幣政策的方向需糾正
9月19日美聯(lián)儲發(fā)布了QE“不退出”的聲明，與6月份釋放的信號相左,，其“出爾反爾”的背后隱藏的是美國經(jīng)濟的復蘇仍然脆弱,，貨幣當局左右為難的現(xiàn)實。
美聯(lián)儲對于美國經(jīng)濟的終極使命是充分就業(yè)和維持物價穩(wěn)定,，其任何政策的出臺和調(diào)整都不會偏離這兩個方向,，QE也是一樣，政策不退出說明現(xiàn)實距離這兩個目標還遠,。其充分就業(yè)目標顯然是強調(diào)需求,，其理論基礎是凱恩斯的國民收入均衡理論，即通過經(jīng)濟政策調(diào)整總需求使之達到充分就業(yè)狀態(tài),，進而實現(xiàn)國民收入均衡,。然而，需要注意到,，這一觀點所隱含的假設是總供給不變,，但實際上在長期中供給是變化的，那么經(jīng)濟政策調(diào)節(jié)的重點放在總需求方面就站不住腳了,。既然以調(diào)整需求為主的政策方向存在問題,，糾正的辦法就是扭轉(zhuǎn)方向，著力提升供給貢獻,。
2.財政政策的強度需調(diào)減
從9月20日開始至30日,，美國兩黨因預算分歧進行反復談判未果，部分政府部門被迫停止運轉(zhuǎn),，直至聯(lián)邦政府獲得臨時撥款,，公共債務上限得以調(diào)高，這場鬧劇才宣告結束,。政府關門反映出美國社會對寬松財政政策的兩種態(tài)度,，一種是維持寬松財政政策以確保在短期內(nèi)幫助降低失業(yè)率、提振經(jīng)濟增長,，一種是收緊財政政策以遏制大幅飆升的債務率,，降低債務風險。
近期,，兩種態(tài)度的交鋒集中的兩處：“奧巴馬醫(yī)改”和提高債務上限,。前者的本質(zhì)是擴大社會安全網(wǎng)覆蓋面，后者的原因是美國公共債務急速增加,，均說明其財政政策是以刺激需求為主,。實踐證明,，在這個方向上的財政政策已經(jīng)很難前行了，因為政府獲得的只是臨時撥款,，債務上限只是暫時提高,，一定要在新的期限結束前，將財政政策的強度調(diào)減,，唯一可行的方案是實質(zhì)性地削減政府支出,，并將支持經(jīng)濟增長的擴張性財政政策手段調(diào)整為減稅，通過減稅刺激供給,，調(diào)減其財政政策的強度,，以供給貢獻逐漸取代需求拉動。
供給貢獻對于其他國家同樣重要
綜觀各國應對國際金融危機的財政和貨幣政策,，基本上都像美國一樣面向需求拉動,，因為針對需求施策見效快、效果明顯,。以美歐日為代表的發(fā)達國家大多陷入了政策失效的困境,，其原因也主要是單方面關注需求拉動，而忽視了供給貢獻,。
三季度歐元區(qū)的經(jīng)濟活動開始復蘇,，但復蘇勢頭并不強勁，且處于波動之中,，且失業(yè)率仍高達12%,，債務仍然居高不下，說明其經(jīng)濟復蘇勢頭不具有長期性,。有的經(jīng)濟學家建議各成員國調(diào)整內(nèi)部政策，但是沒有給出具體路徑的建議,，我們認為,，其關鍵仍是收縮用在需求上的力量，增加對供給貢獻的促進,。日本則喜憂參半,，在通貨緊縮好轉(zhuǎn)、企業(yè)信心恢復的同時,，貿(mào)易逆差,、失業(yè)情況嚴峻，只能選擇維持超寬松貨幣政策不變,。事實上,，如果從供給的角度切入來解決這一問題，或許是一個好的嘗試,。
新興和發(fā)展中國家則要面對龐大的債務和赤字以及美國QE不退出后迅速涌入的熱錢,。這些國家國內(nèi)經(jīng)濟正在高速發(fā)展,，很難通過調(diào)節(jié)需求來治理流動性推升的通貨膨脹，必須從調(diào)整供給入手,。另外,，這些國家經(jīng)濟容易受到發(fā)達國家的影響，必須在完善相關制度的同時提升政府運用宏觀經(jīng)濟政策的調(diào)控能力,，這就需要改變單方面影響需求的做法,，同時從需求和供給兩方面做大做強，不留短板,。
對供給貢獻的重視逐漸進入實踐和理論層面
供給貢獻的提升包括哪些方面,？借用供給學派的觀點，當前可有效提升供給貢獻的方法有：減少政府干預,，增強市場的活力,；通過減稅刺激投資，增加供給,；大規(guī)模削減福利開支,，提高私人的投資能力；維持貨幣供給的穩(wěn)定性,，反對通貨膨脹,；通過產(chǎn)業(yè)規(guī)則和貿(mào)易政策糾正市場失靈，鼓勵產(chǎn)業(yè)調(diào)整和升級,；重視智力資本,，提高勞動供給的質(zhì)量。對照這些方面,，我們可以欣喜地看到,，在世界范圍內(nèi)，雖然提升供給貢獻還未正式進入政策層面,，但從實踐和理論的發(fā)展看,，對供給貢獻的重視已經(jīng)逐漸顯現(xiàn)。
首先,，供給對美日兩國的貢獻已經(jīng)“在路上”,。2011年底，美國制造商協(xié)會提出美國制造業(yè)復興的四大目標,，近兩年美國政府竭盡全力使制造業(yè)回流,。同時，美國開始重視培養(yǎng)經(jīng)濟增長新的驅(qū)動力量,，重視構建新興產(chǎn)業(yè)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)之間的聯(lián)系機制,，在新產(chǎn)品、新工藝、新工序以及能源成本,、物流成本,、信息成本和生產(chǎn)組織模式上推進基礎創(chuàng)新。日本在經(jīng)濟改革方面提出2020年前吸引FDI和農(nóng)產(chǎn)品出口實現(xiàn)翻番,，力爭到2015年將財政赤字減少至2010年的一半等目標,，具體措施包括設立國家戰(zhàn)略特區(qū)、向企業(yè)提供稅收優(yōu)惠,、推廣行業(yè)整合等,。
其次，其他國家的一些措施明顯有助于提升供給貢獻,。例如,，9月30日英國政府對福利政策進行調(diào)整：針對20萬名失業(yè)逾兩年的民眾，強制要求其中的1/3每周完成30小時社會服務,，否則他們將失去4周補助,，再犯者將失去3個月的補助，這一調(diào)整有助于增加勞動力供給,。韓國政府提出計劃將于2014年和2015年分兩個階段在全國九個地區(qū)劃定尖端產(chǎn)業(yè)園區(qū),，并在已有的25個產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)進行現(xiàn)代化整修工程，以提高國內(nèi)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的國際競爭力,，還計劃大幅放寬環(huán)保投資行政限制措施,，以吸引對發(fā)電、石油化學工業(yè)等領域的投資,。
事實上,，對供給貢獻的重視程度最高的當數(shù)中國。首先,，面對經(jīng)濟下行壓力,，政府堅持穩(wěn)增長、調(diào)結構,、促改革,，取消和下放了200多項行政審批事項，堅持不擴大赤字,，通過盤活存量、用好增量來支持實體經(jīng)濟發(fā)展和結構調(diào)整,。其次,，實施結構性減稅，擴大“營改增”試點范圍,，對小微企業(yè)實行稅收優(yōu)惠,。第三，壓縮行政開支,，加快支出進度,；發(fā)展混合所有制經(jīng)濟,，放寬市場準入，引導民間投資增長,。第四,，既不放松也不收緊銀根，推動利率市場化進程,，通過加強監(jiān)管和規(guī)范發(fā)展化解財政金融領域的潛在風險,。第五，著眼轉(zhuǎn)型升級,，加快實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略,；加速貿(mào)易投資談判，在上海建立自由貿(mào)易試驗區(qū),。第六,，堅持以人為本的理念，加大對教育和職業(yè)培訓的投資,，擴大社會保障范圍,，形成經(jīng)濟增長的內(nèi)生力量，打造中國經(jīng)濟升級版,。