全民大遷移時代,，人們用腳投票,，對城市前景進行選擇。
據(jù)李迅雷先生統(tǒng)計,，從2001年至2012年,，廣東省人口增長了21.3%，浙江人口增長了15.8%,，北京人口增長了49.4%,，上海人口增長了42.7%，天津人口增長了40.7%,。但貴州,、廣西、河南,、安徽等中西部省份的人口卻出現(xiàn)了凈減少,，盡管這些地區(qū)的人口出生率還高于全國平均水平。
這些人口遷出的地區(qū),，省會城市人口還在繼續(xù)上升,，筆者查閱，從2000年到2010年貴陽市常住人口增加了60萬,，南寧增加了45.36萬,，合肥增加了123萬。第六次人口普查結(jié)果顯示,，2010年末在城鎮(zhèn)居住的人口達到548.8萬,，比2000年增加182.1萬;加上鄉(xiāng)村人口，共增長197萬,。
從人口遷移,、資金流入角度，可以得出較為準(zhǔn)確的結(jié)論,，人口在往經(jīng)濟發(fā)達的東部沿海地區(qū)遷移,，在往資源集聚的大城市遷移。從2000年開始的10年間,，是富裕人群通過買房,、投資等手段，向大城市匯聚,。而在城鎮(zhèn)化階段,，則需要通過資源的高效、公平配置,，解決多數(shù)人的城鎮(zhèn)化問題,。
人口流入的大城市需要更多的非農(nóng)用地，除了保證城市生活所需的生鮮蔬菜之外,，大城市尤其是一線城市保留農(nóng)用地,，直接導(dǎo)致土地效率使用低下,。筆者支持土地向高效地區(qū)配置，最好是與資金流入,、人口流入速度掛鉤,。
作為長期辦法，以資金,、人口設(shè)計出與土地掛鉤的指數(shù),，指數(shù)上升，則中央政府在當(dāng)?shù)蒯尫畔鄬?yīng)的農(nóng)用地轉(zhuǎn)為非農(nóng)用地,。如北京常住人口增加,，則北京的非農(nóng)用地可以進一步減少，直到最終消失,，成為沒有農(nóng)業(yè)的城市,。
不必擔(dān)心農(nóng)業(yè)用地消失，當(dāng)大城市人口集聚可以置換出農(nóng)業(yè)大區(qū)更多的農(nóng)用地,，這些地區(qū)可以成為中國的糧倉,，成為中國的綠肺，可以集約用地建立相對大的農(nóng)場經(jīng)濟,，比現(xiàn)在各個縣都建一個工業(yè)新區(qū),，效率要高得多。
現(xiàn)在的問題是,，缺乏正確的激勵機制,，因為農(nóng)業(yè)產(chǎn)出少，沒有地方政府愿意保留大塊的農(nóng)用地,，坐視本地地價低迷,、GDP不振。各地互相進行工業(yè)競爭,，連手段都是相同的,，你開發(fā)工業(yè)園區(qū)，我也開發(fā)工業(yè)園區(qū),，這個世界誰怕誰啊,。結(jié)果就是不管合不合適發(fā)展重化工業(yè)，全國到處都是化工園區(qū),、高新技術(shù)園區(qū),、物流園區(qū)，逮著個理由就圈地,，造成了土地的極大浪費,。
按照李迅雷先生引用的數(shù)據(jù)，從2000年至2010年，全國人均城鎮(zhèn)工礦用地從130平方米提高至142平方米,。任志強先生今年8月在博鰲房地產(chǎn)論壇上表示，今年上半年土地價格尤其是住宅地價格上漲應(yīng)該關(guān)注另外一個指數(shù),，在今年總的用地供應(yīng)量的增加過程中,，我國工業(yè)用地占的比重非常大，中國大中城市和國外城市對比,，紐約,、倫敦、新加坡等等,，在城市發(fā)展過程中,，工業(yè)所占的用地數(shù)量是非常少的，但在國內(nèi),，相當(dāng)一部分工業(yè)重鎮(zhèn)的工業(yè)用地,，已經(jīng)達到了用地總量的40%到50%，平均下來是占26%以上,。住宅用地的升值過程中,，相當(dāng)一部分是彌補和補貼了工業(yè)用地的超量。所以我們工業(yè)化率和城市化率幾乎接近,，而實際上應(yīng)該城市化率遠遠大于工業(yè)化率的值,，這樣才能保證為工業(yè)提供更多的第三產(chǎn)業(yè)的服務(wù)，而中國并不是這樣,。
如果以人口與資金指數(shù)作為各地土地指標(biāo)的依據(jù),，可以避免土地的無度浪費。那些吸納常住人口,、獲得更多土地的城市,，應(yīng)該有另外一項考核指標(biāo)，就是戶籍人口增加了多少,，實際城鎮(zhèn)化率是多少,，是否在發(fā)展的過程中通過戶籍改革，為真實城鎮(zhèn)化作出了貢獻,，而不是任由外地人口常住就業(yè),，到年老力衰就趕回老家。如此一來,，那些農(nóng)村用地集中的地區(qū)就有了更多的騰挪空間,，也就沒有那么大的養(yǎng)老壓力。鄭州用地多,，解決的戶口也應(yīng)該多,，這樣河南農(nóng)村地區(qū)就可以松一口氣。
用地與真實城鎮(zhèn)化相呼應(yīng)，沒有比常住人口,、戶籍人口,、房價等資產(chǎn)品價格更好的數(shù)據(jù)了，用一個指數(shù)高效利用土地,，逼迫地方政府承擔(dān)真實城鎮(zhèn)化的成本,，才是避免未來空洞化的高效捷徑。
上述辦法的前提是人口穩(wěn)定,，如果人口集中到城市,，農(nóng)業(yè)地區(qū)出生率居高不下，填滿了空地,，那么,，除了精細小農(nóng)經(jīng)濟加大城市的模式，沒有其他路可走,。