如果說取消和下放行政審批事項、取消或調(diào)整行政事業(yè)收費項目,、降低行政事業(yè)收費標準等措施和辦法,，更多的是在“體外”縫補修改的話,，那么，改革注冊資本登記制度,，則是改革真正推進到了行政體制內(nèi),。即便不是行政體制改革的核心，也將對行政體制改革產(chǎn)生重大而積極的影響,�,？梢哉f，此次國務院常務會議關(guān)于改革注冊資本登記制度的決定，邁出行政放權(quán)最堅實的步伐,，找到了深化行政體制改革和提高政府運行效率,、規(guī)范市場行為新落腳點。
說到底,，改革最關(guān)鍵的內(nèi)容就是權(quán)力,、利益兩個方面。利益方面的改革,，主要在于對現(xiàn)有利益格局的重新調(diào)整,，亦即打破現(xiàn)有的利益格局，特別是既得利益者的利益,，使利益分配更加符合市場公平原則,，而不是目前太多的不規(guī)范利益分配行為。包括財稅體制改革,、收入分配體制改革,、社會保障制度改革以及金融體制、社會福利體制等,。而權(quán)力方面的改革,，主要是行政體制改革，亦即政府及其行政管理部門如何適應市場經(jīng)濟要求,，將該由市場,、企業(yè)和其他社會經(jīng)濟主體、居民等行使的權(quán)力,，全部按照市場規(guī)律,、市場規(guī)則放出來、交出去,，而不是緊緊抓在政府手中,，由政府及其職能部門過度行使。
這次改革注冊資本登記制度的細節(jié),，如取消各類公司的注冊資本限制,、不再限制發(fā)起人首次出資比例和繳足出資的期限、將企業(yè)年檢制度改為年度報告制度,、放寬市場主體住所(經(jīng)營場所)登記條件,、推進注冊資本由實繳登記制改為認繳登記制等，沒有一條不觸及矛盾的焦點,。而從這些年經(jīng)濟社會發(fā)展的實情來看,，此次改革所涉及的問題，都是制約經(jīng)濟社會發(fā)展的重要因素,，也是上層建筑對經(jīng)濟基礎(chǔ)產(chǎn)生阻礙作用的集中體現(xiàn),。也正因為如此，此次改革就顯得十分大膽有魄力，如能不打折扣地落到實處,，落實到具體的行動之中,，那么，必將對經(jīng)濟社會發(fā)展產(chǎn)生多重積極影響,，帶來多重積極變化,。
首要的變化，是國民創(chuàng)業(yè)熱情將有效釋放,。能否激發(fā)國民的創(chuàng)業(yè)熱情,，環(huán)境很重要。不同地區(qū),、不同階段,，居民創(chuàng)業(yè)的環(huán)境存在很大差異。凡是創(chuàng)業(yè)環(huán)境好的地區(qū)和階段,，在政策上都相對比較寬松,，都不會死搬教條、死守框框,，而是靈活地運用政策,，鼓勵和推動居民創(chuàng)業(yè)，給居民創(chuàng)業(yè)提供各種各樣的便利,。
產(chǎn)生的第二個變化,，是企業(yè)投資欲望將大大增強。近年來,，企業(yè)投資欲望明顯不足,，特別金融危機爆發(fā)以來，投資的熱情更是進入了低谷,。造成這種現(xiàn)象的原因,，固然有金融危機、企業(yè)運行困難,、實體產(chǎn)業(yè)“空心化”等客觀原因,，但從總體上講，還是投資環(huán)境不佳的結(jié)果,。
別看這些年來各地都在強調(diào)改善投資環(huán)境,，都在利用一切可能的優(yōu)惠政策吸引投資。但是,，真正投資環(huán)境好的地方并不多。更多還是為了政績需要,，為了一時的利益得失而拿出的政策安排,。君不見，地方出臺的各種優(yōu)惠政策、服務手段,，基本都是沖著大企業(yè),、大投資、大項目去的,，絕大多數(shù)更符合經(jīng)濟社會發(fā)展要求的小企業(yè),、小項目、小投資,，則享受不到這樣的政策和服務,。真正的投資，既需要頂天立地的大項目,、大投資,，也需要鋪天蓋地的小項目、小投資,，要能在政策和服務上一碗水端平,。只有這樣，投資的效率才能發(fā)揮到最大限度,。
從審批環(huán)節(jié)入手,，將制約投資的種種禁錮去掉，自然會對企業(yè)投資產(chǎn)生積極而有效的推動作用,�,？梢钥隙ǎ谶@一改革措施的推動下,，新的一輪企業(yè)投資將迅速掀起,。
產(chǎn)生的第三個變化，是行政效率將顯著提高,。政府的行政效率,，直接關(guān)系到居民創(chuàng)業(yè)和企業(yè)投資。因為,，這次所有的改革措施,，都圍繞政府減少對市場的干預展開，讓企業(yè)成為真正的市場經(jīng)濟主體,。這也意味著,，政府與企業(yè)、政府與市場的關(guān)系得到了進一步理順,，企業(yè)管經(jīng)濟,、政府管社會的格局也將逐步形成。
可以預見,，即將召開的十八屆三中全會,，在政府如何放權(quán)方面一定還有很多的舉措出臺,，而改革注冊資本登記制度，則是這些改革舉措正式出臺前的序幕,，是新一輪改革大幕正式拉開的前奏,。
也正因為如此，對新一輪改革,、特別是行政體制改革可以寄予更多的希望和期待,。而此次改革所產(chǎn)生的第四個變化，則將推動社會誠信建設(shè)步伐的加快,。誠信是市場經(jīng)濟最重要的原則之一,，只有建立良好的誠信體系，市場經(jīng)濟發(fā)展才能真正步入有序軌道,。
改革注冊資本登記制度,，很重要的一個方面，就是要有誠信體系作保障和基礎(chǔ),。此次國務院常務會議明確要求,，完善信用約束機制，將有違規(guī)行為的市場主體列入經(jīng)營異常的“黑名錄”,，向社會公布,使其“一處違規(guī),、處處受限”，提高企業(yè)“失信成本”,。這一系列新措施,，預示著新一輪改革在倒逼誠信建設(shè)加快步伐。
再清楚不過,，此次改革傳遞的信號非常明確,，產(chǎn)生的效率和影響也相當深遠，必將帶動社會各個方面產(chǎn)生積極的變化,。接下來,，就看各地各級政府和職能部門以及社會各方面如何適應這樣的變化與要求了。