十年調(diào)控九成空,，中國的房地產(chǎn)調(diào)控似已陷入一個無解的僵局,。多年來，提高首付,、加大交易環(huán)節(jié)成本,、清算閑置土地,、加大保障房供應,、房產(chǎn)稅試點、限貸限購……手段用盡,，房價依然像脫韁的野馬,。剛需們沮喪之余,，對即將召開的十八屆三中全會冀望強烈，此次決定中國未來的會議,，能否打開房地產(chǎn)市場的死結,？
日前，作為中國官方高層智囊機構的國務院發(fā)展研究中心,，首次公開了其為十八屆三中全會提交的“383”改革方案總報告,，其中關于土地制度改革方面的表述尤為引人注目。該方案提出,，在規(guī)劃和用途管制下,，允許農(nóng)村集體土地與國有土地平等進入非農(nóng)用地市場，對已經(jīng)形成的小產(chǎn)權房,，按照不同情況補繳一定數(shù)量的土地出讓金,，妥善解決這一歷史遺留問題。
這意味著,，如果該方案實施,，我國體量龐大的小產(chǎn)權房，將會有條件地“轉(zhuǎn)正”,。
筆者手頭有一組數(shù)據(jù)：截至去年底,，深圳住房總量約為4.2億平方米，其中小產(chǎn)權房面積占比約47%,，即接近2億平方米,；而處于“地下”狀態(tài)的小產(chǎn)權房交易市場，房價行情約為商品房的1/3～1/2,。而據(jù)統(tǒng)計,，全國范圍目前小產(chǎn)權房總量或已超過70億平方米�,？梢韵胂�,，如此巨量的供應一旦合法地進入市場，其效果將令人震撼,。我們或許會發(fā)現(xiàn),，以往的種種調(diào)控措施還真算是白費力氣了。
我國的房地產(chǎn)調(diào)控往往脫不了行政干預的色彩,，從“史上最嚴”的調(diào)控政策來看,，一個“限”字，令“看得見的手”顯露無遺,，而效果卻適得其反,。而從“383”改革方案來看,，政府的調(diào)控思路開始注重于市場化手段，即以供求關系的改變來改善市場現(xiàn)狀,。它一方面會徹底顛覆目前的房地產(chǎn)市場供求,，一方面又打破了政府壟斷土地的局面，這對于房地產(chǎn)調(diào)控長效機制的建立,，對于我國經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展乃至國家的長治久安,，顯然都是有益的。
當然,，這個方案并非為了平抑房價,，其更深遠的意義在于它是一場新的“土改”，可以改變土地二元結構,，使農(nóng)民享受到土地增值帶來的益處,，同時改變地方政府的“土地財政”現(xiàn)狀，從而徹底轉(zhuǎn)換地方政府職能,。盡管如此,，我們僅僅從房地產(chǎn)調(diào)控的角度來審視這一設想，已經(jīng)是“摟草打兔子”的意外收獲了,。也正因為如此,，人們有理由對這一設想的實現(xiàn)抱以期待。