備受關(guān)注的“自住型商品房”政策已初現(xiàn)輪廓,。北京市住建委22日發(fā)布，今年北京將推出2萬(wàn)套自住型商品房,，明年計(jì)劃推出5萬(wàn)套左右,，相關(guān)政策將于近日發(fā)布。此類(lèi)住房?jī)r(jià)格比周邊商品住房低30%左右,，面向全市符合限購(gòu)條件的家庭;購(gòu)買(mǎi)此類(lèi)住房后五年內(nèi)不得上市,，五年后上市收益的30%上交財(cái)政。
“自住型商品房”是一項(xiàng)“新發(fā)明”,。最近北京房?jī)r(jià)漲幅很大,，在這一背景下看待“自住型商品房”這一消息，不少人自然興奮,。這既是因?yàn)榇祟?lèi)住房?jī)r(jià)格比周邊商品房低30%,，也是因?yàn)榉蔷┘彝ヒ材苜?gòu)買(mǎi)，而且這類(lèi)住房五年后還可以上市,。所以這類(lèi)房肯定受歡迎,。
但在筆者看來(lái)，這類(lèi)住房不倫不類(lèi),，既有點(diǎn)像經(jīng)濟(jì)適用房,，也有點(diǎn)像限價(jià)房。與經(jīng)濟(jì)適用房,、限價(jià)房相似之處是都限制了銷(xiāo)售價(jià)格,，滿(mǎn)五年可以上市交易,，部分上市收益歸財(cái)政。不同之處,，比如說(shuō)經(jīng)濟(jì)適用房,、限價(jià)房都有戶(hù)籍限制，而“自住型商品房”則不設(shè)戶(hù)籍門(mén)檻,。筆者之所以認(rèn)為這類(lèi)住房不倫不類(lèi),，是因?yàn)榭此粕唐贩浚珔s以保障房的某些方式來(lái)管理,。如果是商品房,，就不應(yīng)該限制銷(xiāo)售價(jià)格，也不應(yīng)該限制出售,。正如業(yè)內(nèi)專(zhuān)家所言,，既然已經(jīng)明確“自住型商品住房”是商品房的屬性，那么限制出售與民法中關(guān)于個(gè)人財(cái)產(chǎn)方面的法規(guī)是相悖的,。其實(shí),，限價(jià)房同樣也存在這個(gè)問(wèn)題。也就是說(shuō),，在一個(gè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家,，住房供應(yīng)體系應(yīng)該分為兩大類(lèi)，即商品房與保障房,，不應(yīng)該出現(xiàn)“自住型商品房”這樣的“四不像房”,。
筆者相信“自住型商品房”設(shè)計(jì)者的初衷是善意的，想通過(guò)“自住型商品住房”讓那些沒(méi)有機(jī)會(huì)購(gòu)買(mǎi)經(jīng)濟(jì)適用房和限價(jià)房的“夾心層”有機(jī)會(huì)擁有自己的住房,�,？赡茉谠O(shè)計(jì)者看來(lái)，中國(guó)國(guó)情比較特殊,，政府沒(méi)有經(jīng)濟(jì)能力一下子建設(shè)大量保障房，只能通過(guò)建立多層次的住房供應(yīng)體系來(lái)減輕部分群體的購(gòu)房壓力以及政府的住房保障壓力,。
但是,，“自住型商品房”不免給人留下這樣幾種印象：一是政府的部分住房保障責(zé)任通過(guò)這類(lèi)住房轉(zhuǎn)移了。二是推出這類(lèi)住房是為了拉低平均房?jī)r(jià),，以便減輕地方政府調(diào)控壓力,。三是其他商品房似乎變成了“投資型商品房”。四是讓中國(guó)住房體系更加混亂,，使得日后更加難以厘清,，也更加難以監(jiān)管。尤其是,，不少經(jīng)濟(jì)適用房和限價(jià)房變成了“權(quán)力房”,、“投資房”,，“自住型商品房”由于價(jià)格比周邊商品住房低30%，有可能重蹈這種覆轍,。
中國(guó)住房制度,，輿論多次在重復(fù)一個(gè)常識(shí)，即市場(chǎng)的歸市場(chǎng),，保障的歸保障,。但無(wú)論是可以上市交易的經(jīng)濟(jì)適用房、限價(jià)房,，還是這次北京推出的“自住型商品房”,，似乎既劃不進(jìn)市場(chǎng)范疇，也劃不進(jìn)保障范疇,，因?yàn)榧扔斜Ｕ系某煞钟钟猩唐返膶傩�,。比如，“自住型商品房”明確是商品房屬性,，卻設(shè)置了種種限制條件,，似乎以保障房的思維在管理。
當(dāng)一個(gè)社會(huì)的市場(chǎng)與保障不分,，必然會(huì)出現(xiàn)各種問(wèn)題,。面對(duì)中國(guó)住房體系出現(xiàn)的混亂局面，亟需厘清管理思路,，而不是繼續(xù)添亂,。筆者以為，中國(guó)住房體系理應(yīng)分為商品房與保障房,，中間不應(yīng)該夾雜“四不像房”,。保障房就分為廉租房和公租房，這既方便管理,，也方便監(jiān)督,，由于沒(méi)有產(chǎn)權(quán)可減少權(quán)力尋租。而商品房則應(yīng)該通過(guò)稅收,、金融等手段依法調(diào)控,，“有形之手”不應(yīng)該過(guò)多去限制。