據報道，多部委與多套養(yǎng)老方案設計者們召開了為期兩天的閉門會議,，在養(yǎng)老制度上達成多項共識,。其中，延長養(yǎng)老保險繳費年限和養(yǎng)老金實行并軌已基本沒有懸念,。
應當說,，無論是延長養(yǎng)老保險繳費年限還是對養(yǎng)老金實行并軌，都是養(yǎng)老制度改革躲不過去的關坎,。關鍵在于,，養(yǎng)老制度改革不能只將眼睛盯住增量，只想通過增加養(yǎng)老保險基金征收數量來滿足收支缺口的需要,，而忽視存量方面存在的問題,。
事實上，養(yǎng)老保險基金存在的收支矛盾,，既有“硬矛盾”,、“硬缺口”，也有“軟矛盾”,、“軟缺口”,。其中，“軟矛盾”和“軟缺口”比“硬矛盾”和“硬缺口”更加突出,，如機關事業(yè)單位與企業(yè)在發(fā)放標準方面存在差異,，養(yǎng)老保險基金管理不規(guī)范，保值增值通道不暢等,。
須知,，按照目前養(yǎng)老保險基金發(fā)放標準，就算水平不是很高,，企業(yè)的負擔也是相當沉重的,。一方面，企業(yè)繳費率偏高,，壓力偏大,；另一方面,，雖然機關沒有直接向企業(yè)收繳養(yǎng)老保險基金，但通過稅收方式變相收取,，導致企業(yè)稅負偏重,。這些年，在財政收入持續(xù)高速增長,，企業(yè)留成與居民收入占國民收入比重逐年下降的情況下,，地方財政仍然十分困難，其中很重要的一個原因,，就是機關人員退休以后收入過高,。
更重要的，在養(yǎng)老保險基金管理方面,，也是只談增量,，不講存量。不僅養(yǎng)老保險基金發(fā)放過程中的問題很多,，如養(yǎng)老保險機構人浮于事,，管理費用支出巨大等，而且在如何保值增值方面,，也是沒有多少辦法和手段,，導致養(yǎng)老保險基金出現(xiàn)相對貶值的現(xiàn)象,。
所以,，在研究養(yǎng)老保險制度改革工作，制定養(yǎng)老保險制度改革方案時,，決不能只考慮增量如何擴充,，而不研究存量如何完善，只考慮擴大收繳基數,，提高繳費率,，而不解決存量利用效率過低、保值增值缺少有效途徑等問題,。
對養(yǎng)老保險制度改革來說,，增量的文章必須做好，存量的文章更要做好,。做好存量文章,，不僅能夠減輕增量的壓力，減輕企業(yè)的負擔,，而且能夠促進養(yǎng)老保險制度的公平和效率,，能夠提高養(yǎng)老保險基金的效益性和安全性。只有兩條腿走路,、兩個方面共同做文章,，養(yǎng)老保險基金收支缺口嚴重的問題,，才能得到根本解決，企業(yè)的負擔也才能真正降下來,。更重要的是,，困擾養(yǎng)老保險制度的不公平、不科學,、不合理等方面的問題,，才能真正得到解決。
正是基于這方面的考慮,，筆者認為,，研究養(yǎng)老保險制度并軌的問題，遠比延長繳費年限重要,。也只有將并軌問題解決好了,，延長繳費年限的措施才更具作用與價值，更能夠體現(xiàn)養(yǎng)老保險制度的公平性,。
所以,，有關方面在研究養(yǎng)老保險制度改革方案時，切不可過多地盯住增量,，盯住如何擴大養(yǎng)老保險基金征收范圍和基數方面,，特別是收繳基數。必須通過存量的調整與完善,、改革與規(guī)范,，降低費率，提高覆蓋面,，以此來增強企業(yè)繳費的主動性和自覺性,。同時，必須要讓企業(yè)有更多的積累,，讓居民收入占國民收入的比重有所提高,。只有這樣，養(yǎng)老保險制度的外在壓力才會大大減輕,。