不少貪官以貪污受賄的名義被查處,從法律上講沒有問題,然而,,他們在任職期間擅權(quán)專斷、黨同伐異,、背離法治、決策失誤造成重大損失,,理當(dāng)以濫用職權(quán),、瀆職犯罪的名義追究其刑事責(zé)任,現(xiàn)實(shí)中,,這些問題卻往往被他們的貪腐罪名掩蓋了,。
中共南京市委副書記、市長季建業(yè)日前因經(jīng)濟(jì)問題被“雙規(guī)”,,16日上午被中紀(jì)委人員帶走接受調(diào)查,。季建業(yè)是在中紀(jì)委一連串“打老虎”行動(dòng)中,又一個(gè)落馬的地方在職副省級官員,。對像季建業(yè)這樣級別的高官,,紀(jì)檢部門宣布予以“雙規(guī)”并對外發(fā)布消息,說明紀(jì)檢部門已經(jīng)掌握了其涉嫌貪腐的確鑿證據(jù),,調(diào)查結(jié)束后將其移交司法機(jī)關(guān),,由司法機(jī)關(guān)依法進(jìn)行審判,將是可以預(yù)見的結(jié)果,。
據(jù)報(bào)道,中央和江蘇省兩級紀(jì)檢部門的消息源透露,,季建業(yè)目前被調(diào)查的方向,,除個(gè)人經(jīng)濟(jì)貪腐問題、多個(gè)受到舉報(bào)的市政工程外,,還直接與當(dāng)?shù)刂髽I(yè),、蘇州金螳螂建筑裝飾股份有限公司有關(guān)。由此可知季建業(yè)涉及三個(gè)層面的問題:一是個(gè)人經(jīng)濟(jì)問題,,比如像其他很多貪官那樣,,偶然或零星收受他人賄賂三五萬元,。其二,季建業(yè)與金螳螂公司存在密切的關(guān)系和特殊的利益勾連,,就像原鐵道部部長劉志軍與山西商人丁書苗那樣,,“官”為“商”提供權(quán)力關(guān)照與庇護(hù),“商”成為“官”的錢袋子,、小金庫,。其三,季先后在揚(yáng)州,、南京任職期間,,主導(dǎo)并插手大規(guī)模市政工程建設(shè),特別是在擔(dān)任南京市市長4年間,,啟動(dòng)“三中路改造”,、砍伐梧桐樹、拆城西干道,、上馬雨污分流,,將南京古城不斷“開膛破肚”,激發(fā)民怨沸騰,,多個(gè)市政工程受到干部群眾舉報(bào),,一定程度上促成了紀(jì)檢部門對他的調(diào)查。
上述第一個(gè)問題在大小貪官中比較常見,。第二個(gè)問題和第三個(gè)問題有著內(nèi)在聯(lián)系,,可以一并分析。季建業(yè)在揚(yáng)州,、南京主導(dǎo)的一系列大拆大建項(xiàng)目,,表面上看是為了推動(dòng)城市建設(shè)、舊城改造和商業(yè)開發(fā),,有的還可能是保障房建設(shè)等民生工程,。這類政府主導(dǎo)工程原本沒什么不對,放在其他城市也可能是正常的建設(shè)項(xiàng)目,,但在季建業(yè)一手主導(dǎo)下,,它們變成了一臺臺威力無比的“城市挖掘機(jī)”,從拍板決策,、立項(xiàng)上馬,、拆遷征地到開工建設(shè)暢行無阻,有的工程即便引起輿論強(qiáng)烈反彈,,仍然強(qiáng)力推進(jìn)照干不誤,。如果只是做到這個(gè)程度,人們或許會(huì)認(rèn)為季建業(yè)是一個(gè)有個(gè)性,、敢碰硬,、作風(fēng)強(qiáng)悍,、行事果斷的官員,但季建業(yè)作為“拆城市長”,,卻有自己的小算盤,,他把持的大多數(shù)建設(shè)項(xiàng)目,都交給和他關(guān)系密切的“金螳螂”等多家公司開發(fā),。當(dāng)這樣的操作成為“拆城市長”的慣例,,甚至在揚(yáng)州、南京成為公開的秘密,,“拆城市長”和“金螳螂”們到底是什么樣的關(guān)系,,也就可想而知了。
當(dāng)今條件下,,一個(gè)城市大興土木,、大拆大建不奇怪,市長成為“拆城市長”也不奇怪,,“拆遷市長”在大拆大建中關(guān)照自己的小兄弟,,與“金螳螂”們進(jìn)行權(quán)錢交易,嚴(yán)格說起來也并不奇怪,。所以有南京官員表示,,季建業(yè)落馬完全在“意料之中”,他出事只是時(shí)間早晚的問題,。真正奇怪的是,,像季建業(yè)這樣在干部群眾中早有“惡名”的官員,為何未見有關(guān)職能部門和上級部門及時(shí)予以勸誡或警示,?季建業(yè)在揚(yáng)州“拆城”已引起較大爭議,,為何還能升任南京市長并繼續(xù)“拆城”,其間相關(guān)部門有無失察之處,?
更要反思的是,,假如季建業(yè)在揚(yáng)州、南京“拆城”期間,,個(gè)人沒有查出經(jīng)濟(jì)問題,,也沒有發(fā)現(xiàn)他與“金螳螂”們存在非法利益勾連,紀(jì)檢部門不能以經(jīng)濟(jì)問題對他進(jìn)行處理,,司法機(jī)關(guān)也不能以經(jīng)濟(jì)犯罪追究其刑責(zé),,那么,他在大規(guī)�,!安鸪恰敝械呢�(zé)任是否就不予追究了呢,?或者說,,他對此是否根本就沒有責(zé)任呢,?不少貪官以貪污受賄的名義被查處,,從法律上講沒有問題,然而,,他們在任職期間擅權(quán)專斷,、黨同伐異、背離法治,、決策失誤造成重大損失,,理當(dāng)以濫用職權(quán)、瀆職犯罪的名義追究其刑事責(zé)任,,現(xiàn)實(shí)中,,這些問題卻往往被他們的貪腐罪名掩蓋了。
官員貪腐自然可恨,,官員濫用權(quán)力勞民傷財(cái)胡亂折騰,,其造成的損失和危害更令人痛心�,!安鸪鞘虚L”季建業(yè)落馬之后,,未竟之問值得深思。