結(jié)束政府停擺、向聯(lián)邦政府撥款日期延長(zhǎng)至2014年1月15日,同時(shí)將舉債期限延長(zhǎng)至2014年2月7日,，這是法案的主要內(nèi)容,，不過(guò)，此前共和黨保守派提出的推遲執(zhí)行奧巴馬全民醫(yī)療計(jì)劃的主張并不在這次議案之中,。
輿論認(rèn)為,，民主黨在本次較量中完勝。筆者認(rèn)為,，更大的贏家是奧巴馬,。此前，筆者曾經(jīng)撰文分析,，在這次關(guān)于政府關(guān)門(mén)和債務(wù)上限僵局中,，民意在奧巴馬政府一邊,，板子打在共和黨屁股上,。奧巴馬恃民意于無(wú)恐，坐看驢象兩黨爭(zhēng)斗,，倒逼共和黨保守派低頭就范,。最終,，奧巴馬如愿以償,。就在參議院投票通過(guò)后,，奧巴馬馬上發(fā)表講話說(shuō)，一旦法案放到我的桌上,，我將立刻簽署，然后政府將馬上開(kāi)門(mén),。
美國(guó)兩黨之所以在最后一刻再次就提高債務(wù)上限和政府開(kāi)門(mén)達(dá)成協(xié)議,，主要是共和黨保守派也不敢拿從來(lái)沒(méi)有違約過(guò)的美債開(kāi)玩笑。如果美債因?yàn)楣埠忘h死磕延遲醫(yī)保法案而最終違約,，那么,，共和黨保守派把持的眾議院不但將受到國(guó)內(nèi)強(qiáng)烈譴責(zé)，而且會(huì)受到國(guó)際社會(huì)的強(qiáng)烈抨擊,。美國(guó)驢象兩黨的爭(zhēng)執(zhí)導(dǎo)致債務(wù)違約是在拿美國(guó)的國(guó)家信用和政府形象做賭注,，如此不負(fù)責(zé)任的政黨何以取信美國(guó)民眾和國(guó)際社會(huì)?共和黨將徹底失去國(guó)際國(guó)內(nèi)的信任和擁護(hù)，或?qū)⒊蔀闅v史罪人,。權(quán)衡利弊,，共和黨只有無(wú)條件繳械投降。
同時(shí),，來(lái)自輿論和評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)的壓力是促成兩黨最終達(dá)成協(xié)議的關(guān)鍵因素,。本周二，國(guó)際三大評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)之一的惠譽(yù)(Fitch)宣布,，將美國(guó)的AAA長(zhǎng)期本外幣發(fā)行人(IDR)評(píng)級(jí)置于評(píng)級(jí)負(fù)面觀察,，這意味著惠譽(yù)可能觀察后決定下調(diào)美國(guó)的AAA評(píng)級(jí)。
如何觀察呢?主要看美債是否違約,，一旦違約即可下調(diào)無(wú)懸念,。上一次美國(guó)遭到降級(jí)還是在2011年8月5日。當(dāng)時(shí),，另一家國(guó)際知名評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)普爾將美國(guó)的長(zhǎng)期主權(quán)信用評(píng)級(jí)由AAA下調(diào)至AA+,。全球金融市場(chǎng)遭受重創(chuàng)。這次如果下調(diào),，將比上次威力大得多,，后果不堪設(shè)想。
另外,，投資大師巴菲特先生繼美債違約“核彈論”后,，16日在最后時(shí)刻又緊急呼吁，債限是大規(guī)模殺傷性武器;信用如貞操，一旦失去就難復(fù)原,。美國(guó)不會(huì)有任何舉動(dòng)毀壞237年來(lái)按時(shí)兌付債券的信譽(yù),，可萬(wàn)一真破壞了信譽(yù)，那會(huì)是徹頭徹尾的愚蠢行為,。他呼吁,，美國(guó)兩黨承諾不要將債務(wù)上限用作武器，有很多武器可以用,。巨大的輿論壓力是促使美國(guó)兩黨最終達(dá)成協(xié)議的關(guān)鍵因素,，特別是共和黨最終無(wú)條件同意參議院方案的重要原因。
美國(guó)債務(wù)最終又逃過(guò)了一劫,。但是,，這一劫只能逃到2014年2月7日。到時(shí)怎么辦?往后又怎么辦?
美國(guó)毫無(wú)節(jié)制的發(fā)債速度決定了債務(wù)用不了多長(zhǎng)時(shí)間就會(huì)觸及上限,，共和黨這次罷休了,，妥協(xié)了，明年的2月7日是否會(huì)再次罷休,，以后是否會(huì)一直罷休妥協(xié)呢?可以說(shuō),，美債問(wèn)題已無(wú)近愁，遠(yuǎn)憂仍在,。
數(shù)據(jù)顯示,，2012年美國(guó)GDP為15.653萬(wàn)億美元，目前美債為16.8萬(wàn)億元美元,�,；葑u(yù)稱，美國(guó)是負(fù)債最多的AAA評(píng)級(jí)主權(quán)國(guó)家,，其總體債務(wù)所占比例為AAA評(píng)級(jí)國(guó)家中值水平的兩倍,。筆者認(rèn)為，美國(guó)之所以敢于大膽擴(kuò)張債務(wù),，一方面美國(guó)是世界頭號(hào)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó),，依靠強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)科技支撐;另一方面就是依仗美元是國(guó)際儲(chǔ)備貨幣和清算結(jié)算貨幣的特殊地位優(yōu)勢(shì)。
從總體上來(lái)說(shuō),，美國(guó)強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)支撐和美元的特殊地位,，出現(xiàn)美國(guó)賴債不還的可能性很低，但不排除美國(guó)驢象兩黨爭(zhēng)斗將美國(guó)債主作為犧牲品的可能,。同時(shí),，美國(guó)雖然不會(huì)賴債，但是,，美國(guó)超寬松貨幣政策持續(xù),，美元持續(xù)貶值，損失最大的是債主國(guó)，特別是第一大債主的中國(guó)和第二大債主的日本,。美國(guó)采取這種美元貶值的無(wú)形,、暗刀子殺人策略更可怕。
因此,，筆者還是堅(jiān)持建議中國(guó)應(yīng)該優(yōu)化外儲(chǔ)投資結(jié)構(gòu),，適度減持美國(guó)國(guó)債，增加海外實(shí)體投資以及資本市場(chǎng)投資組合比重,。同時(shí),，中國(guó)已經(jīng)超過(guò)美國(guó)成為石油進(jìn)口第一大國(guó)，不妨考慮利用外儲(chǔ)進(jìn)口石油,，建設(shè)超大規(guī)模的戰(zhàn)略性石油儲(chǔ)備,。