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每天出門先看空氣質量指數,，已經成為多數人的習慣。不定期出現(xiàn)的霧霾,，也讓市民和社會管理者都很傷腦筋,。不過，解決空氣的問題,，是一個系統(tǒng)工程,，不是一個城市努力就能決定的。要改變“環(huán)�,；究匡L”的狀況,，需要的是政策的持續(xù)給力,、各地的協(xié)調合力。近日,，中央財政安排50億元資金,，用于京津冀及周邊地區(qū)大氣污染治理工作，并以“以獎代補”的方式清算,，或可成為一道強力的“藥引子”,。
“干得好可能就多給你，干得不好可能就不給你”,，這樣的方法，在事實上形成了一種后置的績效考核,。通過這樣的杠桿,，應當能促使地方政府抓好大氣污染問題。而且,，相對直接補貼,，這是“拿結果說話”，可以保證資金用到實處,、產生效益,。更重要的是，獎勵不僅是一種物質補償,，更是一種價值導向,，能讓更多地方負起責任，積極行動起來,。
有人算過“治污賬”,，這不僅是投入，更可能帶動很多產業(yè)發(fā)展,。比如,，“煤改氣”必然會刺激圍繞天然氣生產、輸送和終端應用的完整產業(yè)鏈需求,；油品升級也能提振脫硫的工程設計公司,、加氫反應器制造企業(yè)等多元市場。而市場導向的形成,，需要政府在政策,、法規(guī)、督導等多方面的支持,�,？梢哉f，50億元獎金的“藥引子”功能,，能給當地政府帶來的,，可能不僅僅是獎勵,。
不過，以獎代補作為一種事后的分配方式,，也需注意可能出現(xiàn)的問題,。按照設計，以獎代補的評價指標,，主要是預期污染物減排量,、污染治理投入、PM2.5濃度下降比例三項因素,。如果不能嚴格審核,，所謂“污染治理的投入”，就可能成為一個黑洞,；而過去的事實也證明,，PM2.5濃度與采樣地點、時間關系密切,，有著很大的彈性,。好的制度還需要好的執(zhí)行，否則所謂以獎代補,，難免會變成分獎分錢,。
而在制度本身上，由于以獎代補需要地方政府先行投入,，對于經濟狀況不容樂觀,、公共財政捉襟見肘的地方，這一筆錢如何保證,，也是一個問題,。否則，很可能讓“好者越好,、壞者越壞”,，同樣達不到協(xié)同治理的效果。同時,，如果只有獎,、沒有罰的話，又會不會陷入一個“治理—污染—再治理”的怪圈,，反而背離了政策的初衷,？
實際上，干凈的空氣是最基本的公共產品,。治理霧霾,，可說是政府的職責所在。所謂的“獎”，只不過是換了一種方式的投入,，各地政府絕不可理解為對做“本來該做之事”的獎勵,。只有認識到這一點，才會以更大的決心,、更多的智慧治理空氣污染,，向著“最明凈地區(qū)”的目標前行。
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