上海自貿(mào)區(qū)29日正式掛牌,。中國人民銀行上海總部副主任,、上海分行行長(zhǎng),、外匯管理局上海分局局長(zhǎng)張新表示，監(jiān)管核心就是要防止短期資金,、短期資本的大進(jìn)大出,，維護(hù)宏觀金融穩(wěn)定。
總結(jié)國外自貿(mào)區(qū)的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn),，一個(gè)十分重要的課題,，就是如何防止熱錢對(duì)市場(chǎng)與經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生沖擊,，防止熱錢影響正常的經(jīng)濟(jì)和金融秩序。因?yàn)�,，自貿(mào)區(qū)有效擴(kuò)大了貿(mào)易的自由進(jìn)出權(quán),，很容易讓熱錢尋找到進(jìn)出的空間。
那么,，上海自貿(mào)區(qū)的設(shè)立對(duì)中國來說,，是否會(huì)面臨更加嚴(yán)重的熱錢沖擊呢？如何才能將熱錢沖擊和影響的風(fēng)險(xiǎn)降到最低點(diǎn)呢,？
熱錢通過自貿(mào)區(qū)對(duì)中國經(jīng)濟(jì)和金融發(fā)動(dòng)攻擊是必然的,，也是完全可以想象的。但是,，從短時(shí)間來看,，這樣的攻擊很難起效，也不可能對(duì)中國經(jīng)濟(jì)金融產(chǎn)生沖擊和影響,。對(duì)上海自貿(mào)區(qū)來說,，沖擊和影響的風(fēng)險(xiǎn)，主要來自于未來,，來自于自由貿(mào)易范圍的進(jìn)一步擴(kuò)大,、數(shù)量的不斷增多，以及可能產(chǎn)生的麻痹松懈思想,。
眾所周知,，中國是一個(gè)很受熱錢關(guān)注的國家。一方面,，中國是世界上最大的進(jìn)出口貿(mào)易市場(chǎng)之一,，也是世界上最大的消費(fèi)市場(chǎng)之一。市場(chǎng)越大,，可供熱錢炒作的機(jī)會(huì)也越多,。因此，國際熱錢不可能放著這樣的市場(chǎng)不管,，也不可能放棄中國市場(chǎng)可能存在的牟利機(jī)會(huì),；另一方面，中國又是一個(gè)體制和機(jī)制正在轉(zhuǎn)型的國家,，各方面的制度,、法規(guī)和監(jiān)管措施等，還很不健全,，可以運(yùn)作的空間和漏洞也較多,。熱錢作為以牟利為主要目標(biāo)的投機(jī)手段，一定會(huì)利用各種可能存在的漏洞與空間，力求利益最大化,。
而從這些年來中國在預(yù)防熱錢進(jìn)出的情況來看,，實(shí)事求是地講，做得并不十分到位,。特別是金融危機(jī)爆發(fā)以來,，熱錢已經(jīng)多次對(duì)中國經(jīng)濟(jì)、金融,、貿(mào)易,，特別是股市、樓市等產(chǎn)生嚴(yán)重的沖擊和影響,。
以今年年初的進(jìn)出口貿(mào)易情況為例,，在去年全年進(jìn)出口貿(mào)易沒有完成年度目標(biāo)的情況下，今年一季度竟然出現(xiàn)了部分地區(qū)進(jìn)出口貿(mào)易增長(zhǎng)率超過50%的現(xiàn)象,，有的甚至高達(dá)75%,。雖然經(jīng)過調(diào)查，證明地方政府做了手腳,。但是,，也確實(shí)存在著熱錢利用地方政府對(duì)政績(jī)的渴求而進(jìn)入中國市場(chǎng)的現(xiàn)象。
而在美國傳出即將退出量化寬松政策,、資本快速向美國回流的情況下,，雖然中國沒有出現(xiàn)印尼、印度那樣的貨幣快速貶值,，經(jīng)濟(jì)嚴(yán)重震蕩現(xiàn)象,，但是，股市的大幅下跌,，也反映了部分熱錢已經(jīng)出逃中國,。
這進(jìn)一步告訴我們，熱錢對(duì)中國市場(chǎng)的關(guān)注度非常高,，進(jìn)出中國的熱情也是相當(dāng)強(qiáng)烈的。上海自貿(mào)區(qū)的設(shè)立,，對(duì)國際熱錢來說,，確實(shí)多了一個(gè)牟利的平臺(tái)。至于能否真正成為國際熱錢的牟利平臺(tái),，就看有關(guān)方面如何加強(qiáng)對(duì)熱錢進(jìn)出的監(jiān)管了,。
可以肯定，有關(guān)方面一定會(huì)高度重視這項(xiàng)工作,。但做好的前提是重視的水平和方法,。只有重視之心而沒有重視之術(shù)，也是監(jiān)管不好熱錢進(jìn)出的。
為了減少熱錢通過自貿(mào)區(qū)對(duì)中國經(jīng)濟(jì)金融產(chǎn)生不利的沖擊和影響,。首先,，必須加快制度的建立和完善，嚴(yán)格按照自貿(mào)區(qū)的特點(diǎn),，制定出臺(tái)相關(guān)的制度與規(guī)則,，確保不存在制度漏洞。
第二,，要抓緊制定和完善監(jiān)管辦法,，盡快制定出臺(tái)與自貿(mào)區(qū)相協(xié)調(diào)的外匯管理體制，既為企業(yè)進(jìn)行跨境融資等提供便利,，也要有效避免熱錢通過企業(yè)跨境融資等進(jìn)出中國,。
第三，要對(duì)進(jìn)入自貿(mào)區(qū)的企業(yè)進(jìn)行嚴(yán)格篩選,，凡是不符合條件的企業(yè),，決不允許進(jìn)入自貿(mào)區(qū)。
第四,，對(duì)進(jìn)入自貿(mào)區(qū)的企業(yè)每年進(jìn)行行為評(píng)估,，凡是存在違規(guī)行為或?yàn)闊徨X進(jìn)出提供方便的企業(yè)，堅(jiān)決清除出自貿(mào)區(qū),。
第五,，進(jìn)入自貿(mào)區(qū)的金融企業(yè)，也必須完全符合相關(guān)的金融法規(guī),、外匯管理要求以及沒有發(fā)生過嚴(yán)重的違規(guī)行為,。否則，也要禁止進(jìn)入,。
總之,，對(duì)自貿(mào)區(qū)可能出現(xiàn)的熱錢進(jìn)出問題，必然堵住所有的漏洞,，不給熱錢進(jìn)出留下任何空間,，真正做到防患于未然。