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把一個(gè)地方保障房建設(shè)的宏觀指標(biāo),，逐級(jí)分解到不同區(qū)域,、街道,，讓等待入住保障房的群眾,，可以直接監(jiān)督自己未來(lái)住房的建設(shè)進(jìn)度,、工程質(zhì)量,，使其可以直接對(duì)具體責(zé)任人的工作進(jìn)行監(jiān)督,、評(píng)價(jià)。這種“承諾—兌現(xiàn)—反饋”的模式,，可能比傳統(tǒng)的由上而下“壓任務(wù)”的模式,，更有利于走出保障房建設(shè)的困局。
在9月25日召開(kāi)的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議上,，李克強(qiáng)總理明確表示：確保完成年初確定的包括棚戶區(qū)改造在內(nèi)的保障性安居工程建設(shè)目標(biāo),，讓廣大翹首以盼的困難家庭早日搬進(jìn)新居。這是各級(jí)政府的“硬任務(wù)”,，是必須向人民兌現(xiàn)的“硬承諾”……
保障房建設(shè)事關(guān)國(guó)計(jì)民生,，尤其在商品房?jī)r(jià)格難以抑制的市場(chǎng)環(huán)境下，保障性住房的建設(shè),、供給,，就更成為城市低收入群體最翹首以盼的“民心工程”。因此,，推進(jìn)保障房的建設(shè)始終是歷屆政府的核心工作之一,。但李克強(qiáng)總理以“硬承諾”這一“新提法”來(lái)強(qiáng)調(diào)保障房建設(shè)的重要性和迫切性，還是凸顯了新一屆政府攻克這一難題的決心和信心,。
“居者有其屋”自古便是小康社會(huì)的重要內(nèi)容之一,。居者“有”其屋，雖然未必一定是產(chǎn)權(quán)意義上的“擁有”,，也可包括承租等其他方式,，但每天晚上有家可回，回到的那個(gè)家確實(shí)足以遮風(fēng)擋雨,、避寒消暑,，卻是每個(gè)人過(guò)上安居樂(lè)業(yè)的小康生活的必須條件。在寄托著人們美好憧憬的“中國(guó)夢(mèng)”里,，一個(gè)安穩(wěn),、溫馨的家，也是最基本的內(nèi)容之一,。正是在這個(gè)意義上,，保障房成為政府對(duì)人民的“硬承諾”。
但是也必須看到,，要兌現(xiàn)政府對(duì)人民的這一“硬承諾”,，僅有中央政府的決心及各級(jí)政府的宣示表態(tài)顯然遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，而必須落實(shí)為各地政府切實(shí)可行的規(guī)劃安排,，使各地政府真正把保障房建設(shè)的“硬承諾”,，看做政府信譽(yù)和群眾基礎(chǔ)的根基，促使地方政府把保障房建設(shè)當(dāng)成其任內(nèi)最重要的“硬任務(wù)”,，才會(huì)使保障房建設(shè)獲得足夠的土地,、資金,、政策等資源。
圍繞保障房建設(shè),，中央政府近年來(lái)屢有政策出臺(tái),，但保障房建設(shè)卻遇到各種困難乃至阻力，并未如人們所期待和預(yù)想的那樣順利落實(shí),。一面從電視上可以看到各地群眾喬遷新居的歡喜,，另一面卻不斷聽(tīng)到諸如資金短缺、開(kāi)工不足,、偷工減料等保障房建設(shè)過(guò)程中的亂象。兩種信息可能都是真的,，呈現(xiàn)的是保障房建設(shè)中成績(jī)與不足并存的不同側(cè)面,。
不言而喻，如果地方政府過(guò)度依賴房地產(chǎn)業(yè)對(duì)地方經(jīng)濟(jì)和地方財(cái)政的“貢獻(xiàn)”,，則在商品房市場(chǎng)如火如荼的今天,，讓地方政府把土地和資金的資源轉(zhuǎn)向基本無(wú)利可圖，甚至需要財(cái)政支持的保障房建設(shè),，首先遇到的就可能是來(lái)自地方政府的阻力,。而只要地方政府以消極態(tài)度應(yīng)對(duì)，保障房建設(shè)就難有進(jìn)展,，何況再遇到或明或暗的設(shè)阻,。
李克強(qiáng)總理提出的“硬任務(wù)”和“硬承諾”雖然并列，卻有不同的含義,。由上級(jí)政府以“硬指標(biāo)”,、“硬命令”的方式，向下級(jí)政府下達(dá)“硬任務(wù)”,，早已是保障房建設(shè)中的常態(tài),，但由于地方政府動(dòng)力不足，效果卻并不如預(yù)期的理想,。而“硬承諾”則是政府向群眾的承諾,，其監(jiān)督者、檢驗(yàn)者都是對(duì)保障房翹首以盼的普通群眾,�,！坝渤兄Z”若不能兌現(xiàn)，就會(huì)引起群眾的不滿,，政府就會(huì)失信于民,。而這樣的失信，可能比來(lái)自上級(jí)政府的任何批評(píng),、處罰都更致命,。
把一個(gè)地方保障房建設(shè)的宏觀指標(biāo),，逐級(jí)分解到不同區(qū)域、街道,，讓等待入住保障房的群眾,，可以直接監(jiān)督自己未來(lái)住房的建設(shè)進(jìn)度、工程質(zhì)量,，使其可以直接對(duì)具體責(zé)任人的工作進(jìn)行監(jiān)督,、評(píng)價(jià)。這種“承諾—兌現(xiàn)—反饋”的模式,，可能比傳統(tǒng)的由上而下“壓任務(wù)”的模式,，更有利于走出保障房建設(shè)的困局。
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