9月9日,，國務(wù)院總理李克強在英國《金融時報》發(fā)表署名文章《中國將繼續(xù)持續(xù)發(fā)展之路》指出,，中國將保持經(jīng)濟長期健康發(fā)展，中國將繼續(xù)走改革開放之路,。中國新一屆政府今年3月上任伊始,，就明確提出把持續(xù)發(fā)展經(jīng)濟、不斷改善民生,、促進社會公正作為施政目標,。中國已經(jīng)不可能沿襲高消耗、高投入的老舊模式,，而是必須統(tǒng)籌“穩(wěn)增長,、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革”,。深化改革仍是持久動力,。我們已經(jīng)并將進一步通過簡政放權(quán)，推進結(jié)構(gòu)改革,，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟,。市場能做的交給市場，社會能辦的分給社會,，政府該管的管好,。
部際聯(lián)席會議做頂層設(shè)計
毋庸諱言，中國深化改革已箭在弦上,。日前,，國務(wù)院同意國家發(fā)改委牽頭建立涉及35個部委的“經(jīng)濟體制改革工作部際聯(lián)席會議制度”，協(xié)調(diào)經(jīng)濟改革中的重大問題和論證方案,，并成立跨部門的經(jīng)濟改革工作小組,。“部際聯(lián)席會議”成為下一步經(jīng)濟體制改革的重要工作機制,。
雖然中國實施改革開放政策超過30年,，但是如何在各個領(lǐng)域上深化改革還存在著不同聲音。在11月份即將召開的十八屆三中全會,，除中共中央政治局向中央委員會報告工作外,，研究如何全面深化改革重大問題是另一項重要議題。在剛剛結(jié)束的G20峰會中,，國家主席習近平表示,，我們正在就全面深化改革進行總體研究,，以統(tǒng)籌推進經(jīng)濟、政治,、文化,、社會、生態(tài)文明領(lǐng)域體制改革,，進一步解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力,，解放和增加社會創(chuàng)造活力。據(jù)悉,，由有關(guān)方面專家和智囊組成的三中全會改革方案工作組,，近幾個月已在幾乎全封閉的狀態(tài)下工作，將各領(lǐng)域改革內(nèi)容的不同意見進行磨合,，然后呈交中央政治局審批,。從習近平披露的內(nèi)容來看，深化改革確實涉及各個方面,。習近平指出,，中國將加強市場體系建設(shè)，推進宏觀調(diào)控,、財稅,、金融、投資,、行政管理等領(lǐng)域體制改革,，將努力深化利率和匯率市場化改革和深化涉及投資、貿(mào)易體制改革,。
毫無疑問,，在十八屆三中全會召開之前建立“經(jīng)濟體制改革工作部際聯(lián)席會議制度”，是為了配合深化改革的工作需要,。從某種意義上說,，改革是促進中國經(jīng)濟可持續(xù)增長的唯一道路，不改不行了,。中央加快改革的原因,，主要是現(xiàn)有的一些體制問題極大地影響到經(jīng)濟復(fù)蘇,，在當前中國經(jīng)濟持續(xù)減速的背景下,，改革已經(jīng)迫在眉睫。這種變化,，也反映出中央新領(lǐng)導層對于改革的危機感在增強,。
改革有望進入新階段
正是基于這樣的背景，有分析認為,，十八屆三中全會可能強調(diào)市場經(jīng)濟體制改革和社會體制改革,，有可能打出一面“建立規(guī)范,、高效、公平的社會主義市場經(jīng)濟”的大旗,，這不僅與十八大提出的小康社會和“翻兩番”的戰(zhàn)略目標相呼應(yīng),，還與習近平總書記所強調(diào)的“宏觀政策要穩(wěn)、微觀政策要活,、社會政策要托底”的說法完全吻合,。
一個重要信號是，時隔29年后,，被譽為推動中國改革接地氣的莫干山會議再度重啟,。9月7日，由國家發(fā)改委國際合作中心,、財政部科研所聯(lián)合舉辦的“中青年改革開放論壇”在浙江省莫干山開幕,，這被稱為第三次“莫干山會議”，本次會議重點關(guān)注當前中國轉(zhuǎn)型過程中面臨的財稅體制改革問題,。令人關(guān)注的是,，三次莫干山會議，恰逢三個重要的時間節(jié)點：第一次是十二屆三中全會前夕,，而此次莫干山會議由于產(chǎn)生多項重大成果被寫入中共十二屆三中全會的改革內(nèi)容而成為我國經(jīng)濟理論界一面旗幟,；第二次是十八大召開之前；這一次是十八屆三中全會召開之前,，每次都趕在歷史的窗口前召開,。而這一次，在經(jīng)歷了中國在改革上的蹣跚不前后,，中國社會迫切希望翻過不變的一頁,，期望看到改革再啟動的新階段。
事實上,，觀察以“習李”為代表的中央新領(lǐng)導層近半年來的執(zhí)政方式和工作重點,，可以看到，他們選擇從不同的角度切入改革,。習近平總書記打出了反腐敗的大旗,，通過打“老虎”和“蒼蠅”，為改革創(chuàng)造更有利的環(huán)境,。李克強總理選擇了政府改革,，試圖以“簡政放權(quán)”為突破口，通過向市場放權(quán)來推進市場化的改革,，以市場化來激活面臨轉(zhuǎn)型壓力的中國經(jīng)濟,。如果基于這些出發(fā)點，就不難理解為什么本屆政府甘愿承受經(jīng)濟顯著放緩的代價和風險，也要推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的改革,；也不難理解為什么在經(jīng)濟放緩,、流動性減少的時候，仍然不為市場所動而堅持在貨幣政策上按兵不動,。
改革進程要兼顧多種平衡
不過,，應(yīng)該看到，改革趨勢只代表了必然性,，而對于每一項具體的改革來說,，還需要有堅定的改革者克服困難，推動中國各項改革向深水區(qū)前進,。目前,，新領(lǐng)導層在改革上面臨挑戰(zhàn)，比如,，中國經(jīng)濟增長的模式和軌道,、中國逐漸固化的利益集團格局等等，這些因素不是在短期內(nèi)就能迅速更改的,，而是很可能需要以十年之期來謀劃和推動,。因此，在復(fù)雜的形勢下,，一個可持續(xù)的改革進程,，不可能是單兵突進的，而是要兼顧很多的平衡,。這種平衡會體現(xiàn)在很多方面,，比如，穩(wěn)增長與調(diào)結(jié)構(gòu)的平衡,，效率與公平的平衡,，經(jīng)濟發(fā)展與社會發(fā)展的平衡，產(chǎn)業(yè)升級與保證就業(yè)的平衡,，騰籠換鳥與維持產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的平衡,，投資與消費的平衡，發(fā)展金融業(yè)與發(fā)展實業(yè)的平衡,，扭轉(zhuǎn)“債務(wù)經(jīng)濟”模式與維持適度負債的平衡……把握這些方面的平衡,，需要兼顧多種利益，保證改革的可操作性與可持續(xù)性,。在一個復(fù)雜的系統(tǒng)改革中,，如果在某些方面單兵突進，甚至極端化,，那就很可能引發(fā)新的問題,，并給改革帶來大量的阻力。
總而言之,，對于中國的經(jīng)濟發(fā)展而言,，需要在各自領(lǐng)域內(nèi)形成改革的合力，從上至下,，進行系統(tǒng)的,、有序的改革。只有當改革者不再孤軍奮戰(zhàn),，改革才會有實質(zhì)性的進步,。