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近年來,，LED產(chǎn)業(yè)一直保持高速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。但去年部分企業(yè)倒閉,，被稱為“LED之城”的深圳今年年初又廢止了LED產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，特別是同屬戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的光伏產(chǎn)業(yè)遭受重挫,，引發(fā)了市場(chǎng)對(duì)LED產(chǎn)業(yè)的擔(dān)憂,。筆者和同事對(duì)珠三角,、長(zhǎng)三角的有關(guān)企業(yè)進(jìn)行廣泛調(diào)研后認(rèn)為,，當(dāng)前LED產(chǎn)業(yè)存在的主要問題是上游產(chǎn)能過剩，總體依然向好,。未來需吸取光伏產(chǎn)業(yè)教訓(xùn),，改進(jìn)扶持方式，著力擴(kuò)大消費(fèi)市場(chǎng),，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展,。
對(duì)于LED產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，我們有三個(gè)基本判斷：上游領(lǐng)域結(jié)構(gòu)性過剩,，非全面過剩,，下游細(xì)分市場(chǎng)仍將強(qiáng)勁增長(zhǎng)；與90%左右產(chǎn)品依賴出口的光伏產(chǎn)業(yè)相比,，LED產(chǎn)業(yè)安全很多,，其70%以上產(chǎn)品內(nèi)銷；盡管LED產(chǎn)業(yè)中也存在政府補(bǔ)貼企業(yè)的情況,，但整體看,，政府補(bǔ)貼主要用于消費(fèi)端來培育市場(chǎng),，且LED產(chǎn)業(yè)中多為中小企業(yè),，基本不會(huì)出現(xiàn)“企業(yè)綁架政府”問題,。
當(dāng)前,，我國(guó)LED產(chǎn)業(yè)已步入整合期,，未來還將有更多企業(yè)被淘汰,，這是行業(yè)成熟的必經(jīng)過程，不影響總體發(fā)展,。在樂觀的同時(shí),，三大隱憂同樣不容忽視。
首先是技術(shù)創(chuàng)新能力弱,，以芯片為代表的價(jià)值鏈高端產(chǎn)品技術(shù)仍主要掌握在國(guó)外企業(yè)手中,。比如,，我國(guó)現(xiàn)存980多臺(tái)MOCVD機(jī)基本都來自進(jìn)口,，中下游關(guān)鍵設(shè)備也以進(jìn)口為主,，給產(chǎn)業(yè)壯大埋下隱患,。
二是缺乏龍頭企業(yè)引領(lǐng),。大量中小企業(yè)占據(jù)中低端市場(chǎng)，大打價(jià)格戰(zhàn),，產(chǎn)品質(zhì)量堪憂。我國(guó)較大規(guī)模的LED企業(yè)年?duì)I業(yè)收入僅幾十億元人民幣,，與國(guó)際巨頭年銷售額百億美元規(guī)模相差甚遠(yuǎn),。
三是仍存在對(duì)生產(chǎn)企業(yè)的直接補(bǔ)貼,，政策導(dǎo)向有待規(guī)范,。目前，各級(jí)政府出臺(tái)了一些推動(dòng)政策,，但本意是輔助技術(shù)創(chuàng)新的補(bǔ)貼,，卻被某些企業(yè)用來擴(kuò)大產(chǎn)能,，造成不公平競(jìng)爭(zhēng)和產(chǎn)能無序擴(kuò)張，需要進(jìn)行政策調(diào)整,。部分地方政府對(duì)光伏企業(yè)的補(bǔ)貼政策造成產(chǎn)能急劇擴(kuò)大,、貿(mào)易摩擦嚴(yán)重，就是前車之鑒,。
從全球競(jìng)爭(zhēng)格局看,，盡管美國(guó)、日本,、歐盟,、韓國(guó)仍占據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈高端，但隨著一些核心專利到期失效,，國(guó)內(nèi)技術(shù)水平不斷提升,，只要及時(shí)完善政策，我國(guó)LED產(chǎn)業(yè)就有可能實(shí)現(xiàn)由追趕到引領(lǐng)的跨越,。筆者建議,，政策完善可從以下方面著手。
取消生產(chǎn)端補(bǔ)貼,，擴(kuò)大政府采購(gòu)和示范工程范圍和力度,，以規(guī)模更大、競(jìng)爭(zhēng)更公平的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)來拉動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,。目前,，廣東省在路燈上已大面積采用LED照明，取得明顯節(jié)能效果。在學(xué)校,、醫(yī)院等公共事業(yè)領(lǐng)域,，也可以廣泛使用LED照明，并可采用消費(fèi)補(bǔ)貼等方式,，打開普通居民用戶市場(chǎng),。
未來我國(guó)企業(yè)將更多地參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，需未雨綢繆,，系統(tǒng)梳理各級(jí)政府的LED產(chǎn)業(yè)政策,，修正與WTO規(guī)則不符的條款，避免使用“政府鼓勵(lì)”,、“政府支持”等既無實(shí)質(zhì)內(nèi)容又易授人以柄的用詞,，規(guī)范地方政府對(duì)企業(yè)用地、用電,、用水等方面的支持,。避免出現(xiàn)在光伏“雙反”對(duì)質(zhì)中發(fā)生的“前方說沒有政府支持，后方政府說要大力支持”的尷尬局面,。
還需提早制定LED產(chǎn)品認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn),；在政府采購(gòu)時(shí)，設(shè)立“標(biāo)桿體系”,，引導(dǎo)產(chǎn)品質(zhì)量提升,；協(xié)調(diào)和統(tǒng)籌各地發(fā)展規(guī)劃，避免低水平重復(fù)建設(shè),。此外,，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)服務(wù)中介平臺(tái)建設(shè)，建立企業(yè)間協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制,，推動(dòng)核心和共性技術(shù)突破,。
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