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任志強(qiáng)的“炮口”又轉(zhuǎn)向了城鎮(zhèn)化,。雖說新一輪城鎮(zhèn)化建設(shè)的核心是“人”,，但在任志強(qiáng)看來，人口城鎮(zhèn)化不僅難以快速發(fā)展,，即便是已有的城鎮(zhèn)常住人口也有相當(dāng)一部分人是“偽城鎮(zhèn)人口”,。
在亞布力中國企業(yè)家論壇2013年夏季高峰會“城鎮(zhèn)化中的政府和市場”分論壇上，華遠(yuǎn)地產(chǎn)董事長任志強(qiáng)談到,，中國不解決戶籍制度,、土地制度等問題，就不可能實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)化,，現(xiàn)在中國城鎮(zhèn)化增長率比越南還低,，因?yàn)檎噶颂嗟腻e(cuò)，而中國不少城市的常住人口其實(shí)是偽城鎮(zhèn)化人口,。
“偽”城鎮(zhèn)化的問題還沒有解決,，“造城”又開始盛行，即便多番強(qiáng)調(diào)“以人為核心”,，但地方政府依舊熱衷“造城”運(yùn)動(dòng),。一些地級市甚至提出雄心勃勃的建設(shè)“國際化大都市”規(guī)劃。直轄市提出規(guī)劃建設(shè)國際大都市,、國家中心城市,；省會城市提出建設(shè)國際化城市，大區(qū)域中心城市,；一些中型城市也提出建設(shè)區(qū)域金融中心,、教育中心、文化中心,。
近期,，國家發(fā)改委城市和小城鎮(zhèn)改革發(fā)展中心課題組對12個(gè)省區(qū)的調(diào)查顯示，12個(gè)省會城市,，平均一個(gè)城市要建4.6個(gè)新城新區(qū),；144個(gè)地級城市，平均每個(gè)規(guī)劃建設(shè)約1.5個(gè)新城新區(qū),。西南一個(gè)縣級市,，在建的房地產(chǎn)開發(fā)面積達(dá)到1000萬平方米，可以提供超過10萬套住房，而目前市區(qū)總?cè)丝诓?0萬左右,。
決策層曾強(qiáng)調(diào),，城鎮(zhèn)化是個(gè)市場的過程，政府起引導(dǎo)作用,。大中小城鎮(zhèn)要協(xié)調(diào)發(fā)展,，不能人為造城和再搞“攤大餅式”擴(kuò)大，嚴(yán)防“空城計(jì)”,。
然而,，從地方政府的規(guī)劃藍(lán)圖來看，大家都是“中心”,，都是“主角”,。“偽城鎮(zhèn)人口”與“造城大躍進(jìn)”橫亙在新型城鎮(zhèn)化前進(jìn)的道路上,。
戶籍是造成“偽城鎮(zhèn)人口”的主要因素,，也是導(dǎo)致中國城鎮(zhèn)化不能像其他國家一樣正常發(fā)展的重要原因。人口的遷徙與公共保障分離,，很多城鎮(zhèn)常住人口其實(shí)并不享受上學(xué),、就地醫(yī)療、養(yǎng)老保險(xiǎn)等待遇,。
土地制度也是亟需解決的問題,。土地權(quán)利是農(nóng)民進(jìn)城的成本，政府不應(yīng)該隨便征用或者低價(jià)征用,。但在江蘇某地,，政府征地竟給農(nóng)民打白條，言稱征地補(bǔ)償“過兩年再給”,。城鎮(zhèn)化的進(jìn)程,，不僅僅是城區(qū)面積的擴(kuò)大，更是人的城鎮(zhèn)化,，是農(nóng)村居民生產(chǎn)方式的一種實(shí)質(zhì)性變化。
人口城鎮(zhèn)化的解決是個(gè)系統(tǒng)工程,，需要相對較長的時(shí)間,，這涉及到我國實(shí)施了幾十年的戶籍制度和土地制度，從制度層面的全方位盤活,，并不是一件容易的事情,。相比之下，土地城鎮(zhèn)化的問題倒是相對容易解決一些,。
城鎮(zhèn)化的方向絕不是片面造大城,、建大都市，必須剎住部分地方的貪大求快風(fēng)，提高中小城市對人口的吸引能力,，合理調(diào)節(jié)各類城市人口規(guī)�,！，F(xiàn)在北京,、上海,、廣州等地的“城市病”不斷凸顯，新型城鎮(zhèn)化應(yīng)該避免再走類似的彎路,。
在城鎮(zhèn)化的實(shí)踐中,，缺乏市場引導(dǎo)，過于注重行政主導(dǎo)的城鎮(zhèn)化,，最后只能走上投資驅(qū)動(dòng),、土地?cái)U(kuò)張的城鎮(zhèn)化道路。現(xiàn)在的主要問題是有些地方政府對城鎮(zhèn)化過度熱情,，行政主導(dǎo)的力量遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了市場引導(dǎo)的力量,。
推進(jìn)城鎮(zhèn)化的當(dāng)務(wù)之急，是確立城鎮(zhèn)化的市場引導(dǎo)作用,。同時(shí),，地方政府把更多的精力放在提供以人為本的城鎮(zhèn)化制度上。
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