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據(jù)媒體報道,，8月15日至11月底,，工商總局以及各級工商機關將在全國范圍內開展不正當競爭專項治理行動,，除重點治理醫(yī)藥購銷,、商業(yè)賄賂和擇校升學,、招標投標過程中的賄賂外,，4S店,、房產中介等領域存在的虛假宣傳,、商業(yè)欺詐等,，都是此次治理行動的打擊對象。
不正當競爭的根子在于資源配置的錯位和扭曲,，這是對其展開治理的難點,。如果不從根本上疏通資源的配置路徑,，只是對不正當競爭發(fā)起運動式專項治理，很容易陷入“打地鼠”一般的貓鼠游戲之中——抓住“熱點”顧不上“難點”,，按下葫蘆又起來瓢,，執(zhí)法效能并不樂觀。
以醫(yī)藥購銷,、醫(yī)療服務為例,。近期曝光的外資醫(yī)藥巨頭葛蘭素史克和賽諾菲在華嚴重商業(yè)賄賂事件，只是國內醫(yī)藥企業(yè)惡性競爭的冰山一角,。由于藥品以醫(yī)生處方為主導話語權,，以醫(yī)院銷售為最大渠道，藥品供求關系之間的這道關卡使得市場失靈,，藥企間惡性競爭,，企業(yè)與醫(yī)院、醫(yī)生行賄受賄頻頻發(fā)生,。要治理醫(yī)藥行業(yè)的商業(yè)賄賂,，關鍵在于深化醫(yī)改，從根本上扭轉“以藥養(yǎng)醫(yī)”體制,，理順藥品市場供求關系,，建立資源合理配置機制。
相比醫(yī)院等公共事業(yè)和壟斷型企業(yè)濫用支配優(yōu)勢限制競爭的行為,，各種虛假宣傳,、欺騙性有獎銷售只能算“小巫”，如果說后者緣于市場競爭的“過熟”,，前者則明顯表現(xiàn)為面對市場競爭筑起壁壘,。對于壟斷型企業(yè)，市場機制在其“領地”內被擱置,，監(jiān)管部門可能被權力尋租掣肘而集體“失聲”,。因此，要遏制行業(yè)壟斷,、限制競爭的行為,，破除由不正當庇護造成的行政性壟斷樊籬是基礎。
目前,，國家對部分行業(yè)單獨立法,，法律規(guī)定的監(jiān)督管理部門多由原行業(yè)管理部門發(fā)育而來，利益交叉黏合度高,。而作為一般意義上的反不正當競爭監(jiān)管部門,，工商部門獨立監(jiān)管的難度很大。同時，新的不正當競爭行為層出不窮,，而現(xiàn)行反不正當競爭法采取的列舉式立法體例,，導致工商部門查處不正當競爭行為僅限于“兜底”效能，執(zhí)法空間寬泛卻受限,。
對不正當競爭的治理,，如果不抓住資源配置障礙的“病灶”，就很容易治標不治本,，要去除這個“病灶”,，還需要更多部門多管齊下、聯(lián)合執(zhí)法,。
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