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伴隨著我國經(jīng)濟出現(xiàn)企穩(wěn)跡象,，上半年增速明顯放緩的財政收入出現(xiàn)一定回升態(tài)勢,。公布的數(shù)據(jù)顯示,，繼6月份全國財政收入再現(xiàn)兩位數(shù)增幅,，7月份繼續(xù)延續(xù)回升態(tài)勢，增速達到11%,。
不過數(shù)據(jù)同時顯示,，7月份國內(nèi)消費稅收入為601億元，同比減少11億元,，下降1.8%。專家認為,，在我國居民消費穩(wěn)健增長的情況下,，消費稅“意外”下降的主要原因，是由于煙,、酒等消費出現(xiàn)了低增長甚至負增長,。筆者認為，因煙酒等消費降低導(dǎo)致消費稅下降不應(yīng)屬于“意外”,，只有正確認識當前消費稅減少的根本原因,，加快梳理消費稅征稅范圍，才能更好發(fā)揮其調(diào)節(jié)功能,，促進我國稅制改革的深入,。
首先，從落實中央“八項規(guī)定”和厲行節(jié)約,、反對浪費等要求的執(zhí)行情況來看,，煙酒消費導(dǎo)致消費稅下降,，從一個側(cè)面說明社會上吃吃喝喝等浪費性消費正在逐步得到改變和遏制，特別是政府接待活動中一些高檔政務(wù)消費大量減少,，這是一個值得肯定的好現(xiàn)象,。
其次，煙酒消費下降導(dǎo)致消費稅下降,，進而影響到稅收增長,，說明目前我國消費稅結(jié)構(gòu)不盡合理，消費稅調(diào)節(jié)社會消費的功能沒有得到充分發(fā)揮,。我國消費稅征稅對象為14個應(yīng)稅消費品范圍,，分別是煙、酒,、化妝品,、小汽車、游艇,、高檔手表,、貴重首飾及珠寶玉石、鞭炮,、焰火,、汽車輪胎、實木地板,、木制一次性筷子,、成品油、高爾夫球及球具等,。但在實踐中,，消費稅在征稅規(guī)模上主要來自煙酒、化妝品和汽車等行業(yè),，像鞭炮,、焰火和高爾夫球及球具等由于稅率低、居民消費較少等,，造成稅收貢獻不高,。
此外，消費稅征稅主要依賴煙,、酒,、化妝品和小汽車等幾個少數(shù)產(chǎn)業(yè)這一現(xiàn)狀，一方面導(dǎo)致消費稅收入不穩(wěn)定,，容易受到行業(yè)發(fā)展景氣指數(shù)的影響,，另一方面也導(dǎo)致地方政府有意愿在稅收收入較多的幾個行業(yè)加大投資，或從政策上加大力度扶持。比如,，近年來國家倡導(dǎo)社會禁煙,，但禁煙工作成效不明顯，與煙草對稅收貢獻高有很大關(guān)系,。另外,，國家倡導(dǎo)節(jié)能環(huán)保、綠色出行,，鼓勵發(fā)展公共交通,，但許多地方仍然下大力氣發(fā)展汽車產(chǎn)業(yè)，通過各種手段扶持當?shù)仄嚻髽I(yè),，這也與汽車業(yè)對消費的帶動作用和稅收貢獻有關(guān),。隨著經(jīng)濟社會發(fā)展，人們越來越清楚地認識到,，消費稅過于依賴幾個少數(shù)重點行業(yè),，導(dǎo)致政府在調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型上難以放開手腳,，容易出現(xiàn)許多政策左右互搏的局面,，并一定程度導(dǎo)致消費稅調(diào)節(jié)消費行為的效果成為逆向調(diào)節(jié)。
隨著“營改增”的推進,，地方主體稅源建設(shè)已經(jīng)提上重要議事日程,。消費稅作為一個重要稅種，被寄予承擔(dān)地方主體稅源建設(shè)的厚望,。之所以這樣講,，就是因為其對消費品征稅，如果建立合理的征稅范圍,，可以引導(dǎo)地方政府圍繞居民消費加強投資建設(shè),，有利于提高政府公共服務(wù)水平，具有引導(dǎo)政府向居民消費投資服務(wù)的激勵機制,。目前,，消費稅因為煙、酒等消費下降導(dǎo)致收入規(guī)模下降,，會削弱消費稅成為地方主體稅源建設(shè)的影響力,，這是目前稅制改革不愿看到的,。所以消費稅過于依賴少數(shù)行業(yè)的現(xiàn)象需盡快改變,，應(yīng)重新梳理消費稅征稅范圍，加大對資源性產(chǎn)品征收消費稅力度和奢侈品消費品消費稅征稅力度,，讓消費稅真正發(fā)揮調(diào)節(jié)消費行為和調(diào)節(jié)貧富差距的功能,。
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