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近幾年,，一場旨在轉(zhuǎn)變政府職能,、提高機(jī)關(guān)效能,、改善發(fā)展環(huán)境的攻堅戰(zhàn)開始在各級政府展開,，多項行政許可和審批項目被取消和下放，政府權(quán)力的“減法”初顯成效,。
政府要實(shí)現(xiàn)從無限政府模式的無所不能,、無所不管向有限政府模式下的“有所為，有所不為”的目標(biāo)轉(zhuǎn)變,，向市場放權(quán),，為企業(yè)松綁，用政府權(quán)力的“減法”換取市場活力的“加法”,，從當(dāng)好一名“運(yùn)動員”轉(zhuǎn)變到當(dāng)好“裁判員”的角色上來。
然而,，不容否認(rèn)的是,，當(dāng)前政府職能依然存在諸多偏差，很多政府部門仍然在大量參與市場活動,，未能徹底實(shí)現(xiàn)職能和角色的轉(zhuǎn)換,。在這種形勢下，金融資源和大部分稀缺要素基本由政府配置,，什么樣的經(jīng)濟(jì)主體可以進(jìn)入市場仍然受到政府的影響或控制,，政府對投資和經(jīng)濟(jì)管制的興趣遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于提供公共服務(wù)。
政府要在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型中發(fā)揮積極有效的作用,，轉(zhuǎn)換角色,、準(zhǔn)確定位,，重塑服務(wù)者的角色，主要是當(dāng)好一名“裁判員”,，這需要政府積極調(diào)整管理范圍,，從宏觀微觀都管、大事小事都抓,，轉(zhuǎn)變到主要從事經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié),、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務(wù)上來,；從直接從事和干預(yù)具體經(jīng)濟(jì)活動,，轉(zhuǎn)變到有效實(shí)施宏觀調(diào)控、構(gòu)建市場機(jī)制充分而健康地發(fā)揮作用的環(huán)境上來,；從不計代價單純追求經(jīng)濟(jì)高速增長,，轉(zhuǎn)變到促進(jìn)經(jīng)濟(jì)速度、質(zhì)量,、結(jié)構(gòu)與效益的有機(jī)結(jié)合,，推動經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展、人與自然和諧相處上來,。
當(dāng)前,，為激發(fā)市場活力，政府權(quán)力要適當(dāng)做“減法”,，要以建設(shè)“責(zé)任政府”為抓手,，做好服務(wù)而不是“經(jīng)營”。具體來說,，就是要加強(qiáng)制度建設(shè),，做好立法工作，制定與市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行相適應(yīng)的法律法規(guī),，重視社會管理公共服務(wù)方面的立法,，尤其做好保障農(nóng)民權(quán)益、促進(jìn)就業(yè)和完善社會保障方面的立法,，使之成為政府管理經(jīng)濟(jì),、文化和社會事務(wù)的法律依據(jù)。其次,，要優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境,，繼續(xù)加大扶持中小企業(yè)發(fā)展的力度，深化戶籍制度改革,，創(chuàng)新投融資體制,，盡快建立起更加嚴(yán)明的法治環(huán)境、公平競爭的市場環(huán)境、高效優(yōu)質(zhì)的服務(wù)環(huán)境,。
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