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在中國的政治周期中,，三中全會往往是出大思想,、定大政策的會議。1978年十一屆三中全會確定了實踐是檢驗真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)是黨的思想路線的根本原則,，使中國轉(zhuǎn)向改革開放,；1984年十二屆三中全會指出中國的社會主義經(jīng)濟(jì)不是計劃經(jīng)濟(jì),，而是以公有制為基礎(chǔ)的有計劃的商品經(jīng)濟(jì)；1993年十四屆三中全會提出了建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的原則等等,。
不過,，越到后來，三中全會要提出創(chuàng)造性的重大思想就越難了,。原因很簡單,，改革開放的局面越打越開，市場越來越開放,，而剩下的有待解決的問題難度也越來越大,，要尋求突破越來越不容易。但也正因為如此,，人們對改革的期盼也越來越強(qiáng)烈,。尤其是對今年秋天召開的十八屆三中全會，國內(nèi)外都帶著迫切的期待,，希望看到執(zhí)政者明確未來改革的重要戰(zhàn)略領(lǐng)域,。
綜合目前的形勢看,，十八屆三中全會的主題是改革。但選擇什么樣的改革領(lǐng)域,？是經(jīng)濟(jì)改革還是政治改革,？是機(jī)制改革還是體制改革？新型城鎮(zhèn)化,、土地制度改革,、金融體制改革……是否會從此開始推動？這些問題都是未定之?dāng)?shù),。實際上,，正如我們此前所指出的那樣，圍繞十八屆三中全會的改革方案,，各個利益集團(tuán)正在努力施加不同的影響力,，希望能引導(dǎo)政策。
根據(jù)我們了解的情況,，十八屆三中全會可能強(qiáng)調(diào)市場經(jīng)濟(jì)體制改革和社會體制改革,，有可能打出一面“建立規(guī)范、高效,、公平的社會主義市場經(jīng)濟(jì)”的大旗,，這不僅與十八大提出的小康社會和“翻兩番”的戰(zhàn)略目標(biāo)相呼應(yīng)，還與習(xí)近平總書記所強(qiáng)調(diào)的“宏觀政策要穩(wěn),、微觀政策要活,、社會政策要托底”的說法完全吻合。
選擇經(jīng)濟(jì)改革作為重點,，其基本邏輯在于,，今天中國的改革要發(fā)現(xiàn)新動力，經(jīng)濟(jì)要找到新活力,，必須發(fā)展更加開放的經(jīng)濟(jì)體系,，從而創(chuàng)造微觀的經(jīng)濟(jì)活力。而要實現(xiàn)這一構(gòu)想,，在目前的體制環(huán)境下,，只能在經(jīng)濟(jì)體制上入手。因此,，新一輪的改革要重構(gòu)更加市場化的經(jīng)濟(jì)體制,。與此相關(guān)，政府行政管理體制的改革,、簡政放權(quán),、處理政府和市場的關(guān)系、打破壟斷、放開市場等一系列問題,，都將成為今后改革的重點領(lǐng)域之一,。
選擇經(jīng)濟(jì)改革作為重點，還有一個重要原因是,，政治體制改革暫時不會在中國啟動,，那么涉及深層利益的市場經(jīng)濟(jì)改革就成為政治體制改革滯后的一種“代償”。從決策層的角度來說,，如果能夠在不啟動政治體制改革的情況下,，盡量挖掘經(jīng)濟(jì)改革中的潛力，那將是目前最合適的政策選擇,。說得更直白一點,，政治體制改革不容易搞，那么在經(jīng)濟(jì)體制改革上來找補(bǔ),。在一定的限度內(nèi),，這的確會維持一定程度的經(jīng)濟(jì)增長。
8月12日,，由人民出版社推出的前國務(wù)院總理朱镕基的新書《朱镕基上海講話實錄》,，高調(diào)在人民大會堂上海廳舉行發(fā)布儀式。有市場人士問：一向低調(diào)的朱镕基如此高調(diào)的發(fā)布新書,，有沒有什么特別含義,？在筆者看來，現(xiàn)在高調(diào)出書的一個含義,，就是要借朱镕基的書來談改革問題。該書稱,，1981年,，上海的財政收入是171億元，而朱镕基到任的1987年,，這一數(shù)字變成了165億元,。上海財政收入在六年內(nèi)不升反降。原《人民日報》副總編輯周瑞金說,，在這種情況下,，“只有通過改革，才能解決上海的種種問題”,，“他（朱镕基）善于改革”,。
我們認(rèn)為，在中國當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展問題叢生,、矛盾激化的當(dāng)下,，如果不在經(jīng)濟(jì)改革上弄出一些大動作，恐怕難以得到期盼政治與社會改革人士的認(rèn)同,。很明顯,，現(xiàn)在要集聚一切可以利用的力量,，來為市場化改革造輿論，形成推動經(jīng)濟(jì)改革的環(huán)境與合力,。因此,，在這方面今秋的三中全會是值得期待的。
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