|
8月4日，《中國社會保障改革與發(fā)展報告2012》發(fā)布。報告稱,，延遲退休目前條件并不具備，暫時行不通,。報告主要負責人、武漢大學社會保障研究中心主任鄧大松教授稱,，以中國目前就業(yè)崗位的供給狀況,，延遲退休條件并不具備,。研究表明,，我國每年新增就業(yè)崗位徘徊在1000萬個左右，其中,，大約30%的崗位來自退休人員的更替,。
延遲退休當然會對就業(yè)產(chǎn)生影響，畢竟有大約30%崗位來自退休人員的更替,。但是,，是否就此可以說延遲退休暫不可行呢？如果把延遲退休看成是一種未來的趨勢,，把就業(yè)難看成是一種“結構性就業(yè)難”,，就應該明白對就業(yè)的影響并不是討論延遲退休是否應該的主要因素,。假如討論僅僅停留在對就業(yè)的影響上，不僅無法搞清應否延遲退休的真正議題何在,，而且也可能得出一個錯誤的結論,。結果連具體的問題也無法深入地分析。
是否應該延遲退休,，輿論已經(jīng)關注,、討論了9年之久。一個必須看到的趨勢是,，中國正在進入老齡化社會,，人口紅利正在喪失。但與此同時,，國人的壽命在提高,，接受教育的時間也在延長，人才紅利正在提升,。既然如此,，延遲退休就成為面對老齡化社會的一個必要的手段。它既可以緩解人口紅利喪失帶來的壓力,，也可以充分發(fā)揮人才紅利的正能量,，釋放人才的價值。當然,，考慮到代際養(yǎng)老的問題,，延遲退休也是一個必然的選擇。當老人越來越多,，代際養(yǎng)老的壓力越來越大時,，延遲退休年齡至少可以做到相對的公平。
當然,，延遲退休年齡也會帶來一系列的問題,。其中一個就是對就業(yè)的影響。尤其今年被稱為最難就業(yè)年,，近700萬的大學畢業(yè)生正在為就業(yè)愁得焦頭爛額,，此時再延遲退休，豈不是雪上加霜,，讓退休者與大學生搶飯碗,？因此，專家的判斷是,，“如果延遲退休年齡,，帶來就業(yè)崗位減少，將使大量青年不能進入勞動力市場，形成青年失業(yè)狀況,，由此帶來一些負面影響”,。
但事實是否如此呢？一來,，大學生的就業(yè)難主要是“結構性就業(yè)難”,，不是大學生太多，也不是大學生找不到工作,，而是產(chǎn)業(yè)結構需要調整,，大學生找不到期待的好工作。如果能放下身段,，他們肯定能在現(xiàn)實中找到自己的位置,。二來，延遲退休并不能釋放那么多有效的工作崗位,，那些退休者有被返聘的,，他們依然占據(jù)工作崗位，而且他們所讓出來的崗位通常不是大學生能勝任的,。即使他們讓了出來,，也不意味著大學生機會更多。因此,，延遲退休雖然會對大學生就業(yè)產(chǎn)生影響,，但影響遠沒有那么大。反過來,，解決大學生就業(yè)也不能依靠退休人員的讓位,。
其實，真正影響延遲退休可接受度的是公平和信譽的問題,。先說公平,，現(xiàn)有的養(yǎng)老制度是雙軌制。這就意味著不同群體,，其養(yǎng)老保障的程度和方式是不同的,。這時延遲退休，就可能讓一些群體產(chǎn)生不滿情緒：憑什么我要多交幾年養(yǎng)老保險,，為別人買單,？這是一個無法回避的現(xiàn)實問題。如果沒有并軌,，談延遲退休就必然會引起爭議,。再說信譽,，養(yǎng)老不僅是個人的事情,，也是社會和國家的事，是國家對個人作出的承諾,。之前的說法是,，最多干到60歲就可以退休,，現(xiàn)在卻說再多干幾年吧？這種變化會讓人產(chǎn)生一種不安全感——是不是養(yǎng)老金不夠,，延遲幾年之后還要延怎么辦,？
所以，當延遲退休成為一個必須面對的議題時,，討論的思維應該開闊一些,，不能僅僅局限于對就業(yè)的負面影響。如果視角單一,，不僅回避了延遲退休需要關注的幾個更重要的問題,，而且還容易在大趨勢上作出錯誤判斷。其實,，延遲退休是一個過程,，是一個趨勢，與立馬決定是否延遲退休相比,，如何解決延遲退休可能面臨的問題,，才是需要積極思考的。比如,，如何解決養(yǎng)老制度并軌的問題,，如何解決國家養(yǎng)老承諾的問題，如何解決養(yǎng)老金賬面虧空的問題,。當這些問題可以得到重視和解決時,，是否延遲的討論才能更具現(xiàn)實性。
|