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日前,，關(guān)于房產(chǎn)稅改革擴(kuò)圍的消息不脛而走，引發(fā)越來越多的關(guān)注,。
不可否認(rèn),，當(dāng)前房地產(chǎn)調(diào)控陷入了“越調(diào)越漲”的怪圈，這讓房地產(chǎn)調(diào)控政策飽受詬病,。新一屆政府上臺(tái)后,，對(duì)房地產(chǎn)調(diào)控問題和市場(chǎng)問題少有表態(tài)。在7月30日中央政治局會(huì)議對(duì)當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和下半年經(jīng)濟(jì)政策的分析中,，在房地產(chǎn)市場(chǎng)方面,，政治局會(huì)議的說法是“促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展”，而去年對(duì)今年一季度及全年提出的要求是“加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控和住房保障工作”,。兩相對(duì)比,，本次會(huì)議未直接提房地產(chǎn)調(diào)控，市場(chǎng)因此認(rèn)為,，高層對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)的態(tài)度有所放松,。在筆者看來，這種預(yù)期恐怕有點(diǎn)太樂觀,。
中國的房地產(chǎn)市場(chǎng)稍有放松就會(huì)大幅反彈,，而且它涉及土地經(jīng)濟(jì)、城鎮(zhèn)化模式,、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型等一系列重大問題,。雖然此前行政式的調(diào)控引發(fā)了很多非議,，但如果再走回頭路，此前所做的一切就會(huì)前功盡棄,。從今年上半年全國房地產(chǎn)市場(chǎng)走勢(shì)看,，雖然調(diào)控力度很強(qiáng)，但房?jī)r(jià)仍在頑強(qiáng)上漲,，土地出讓更是大幅增加,，部分大城市的土地出讓金還創(chuàng)下歷史新高。這樣的市場(chǎng),，能輕易放松嗎？
更為要命的是,，房地產(chǎn)的支柱產(chǎn)業(yè)定位隱藏著危機(jī),。中國社科院教授余永定指出，中國作為只有5000美元平均收入的國家,，不應(yīng)該把這么多資源用于房地產(chǎn)投資,，不應(yīng)該讓房地產(chǎn)業(yè)成為中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)。在考察了世界上很多國家的城市之后,，他認(rèn)為中國的房地產(chǎn)市場(chǎng)發(fā)展超出了所有國家,。日本的中等城市跟中國的一個(gè)縣都沒法相比，中國在房地產(chǎn)上走得太過,，房地產(chǎn)投資在總投資中的比重太高,，占GDP的比重也太高。對(duì)于中國爭(zhēng)建摩天大樓的問題,，余永定直呼“瘋了”,。另外，根據(jù)新華社的資料,，中國每戶住房擁有率已經(jīng)超過了100%,，這在世界上也是少有的。香港每戶住房擁有中位數(shù)是47平方米,，香港的人均收入是兩三萬美元,，而內(nèi)地只有五六千美元，但中國的經(jīng)濟(jì)適用房的面積是90平方米,�,？偠灾袊康禺a(chǎn)領(lǐng)域存在嚴(yán)重的資源錯(cuò)配,，如果任其發(fā)展,，有可能會(huì)毀了中國的經(jīng)濟(jì)。
在房地產(chǎn)政策上,，現(xiàn)在強(qiáng)調(diào)最多的是建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制,，比如建立房產(chǎn)稅,，讓短期的行政管制向長(zhǎng)期的制度調(diào)節(jié)過渡。不過,，諸如房產(chǎn)稅這種長(zhǎng)期制度建設(shè)并非朝夕之功,，而且中國的房產(chǎn)稅征收還需要厘清以下三個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)：第一，房產(chǎn)稅不能作為一般財(cái)政收入來源,，而是用于改善和維持當(dāng)?shù)爻鞘协h(huán)境或社區(qū)環(huán)境的專項(xiàng)稅種,。第二，社區(qū)規(guī)劃決定了預(yù)算總額,，預(yù)算總額決定了房產(chǎn)稅的稅率,，而整個(gè)社區(qū)規(guī)劃，是以上一年的財(cái)政收支情況為參照來制定的,，量入為出,，不應(yīng)出現(xiàn)財(cái)政赤字，更不應(yīng)有寅吃卯糧,，下屆政府為上屆政府買單的情況,。最后，社區(qū)的區(qū)域委員會(huì)雖然有房產(chǎn)稅的征稅權(quán),，但必須以民主監(jiān)督為基礎(chǔ),，不能為所欲為。
總之,，改革房地產(chǎn)稅收制度不是一件易事,，在沒有理清這些問題前，在這些制度能夠良性運(yùn)轉(zhuǎn)前,，短期的行政管制不應(yīng)該放松,。
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