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7月24日召開的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定,，從今年8月1日起,，對(duì)小微企業(yè)中月銷售額不超過(guò)2萬(wàn)元的,，暫免征收增值稅和營(yíng)業(yè)稅,，并暫不規(guī)定減免期限,。據(jù)匡算，實(shí)施這一政策,，年減稅規(guī)模近300億元,。此次，中央政府在上半年財(cái)政收入增速回落至7.5%而支出累計(jì)增長(zhǎng)10.8%的情況下,，出手為小微企業(yè)“救急”,，顯示出中央支持小微企業(yè)的堅(jiān)定決心。
小微企業(yè)數(shù)量眾多,，多為民營(yíng)企業(yè),，對(duì)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、促進(jìn)市場(chǎng)繁榮,、擴(kuò)大就業(yè)作用巨大,。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全國(guó)4000多萬(wàn)家小微企業(yè),，提供了80%的城鄉(xiāng)就業(yè)崗位,，最終產(chǎn)品和服務(wù)占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的60%，上繳稅收占到50%,。
人工成本上升,，企業(yè)面臨用工難、用工貴的難題,，市場(chǎng)需求回升乏力,，融資難、融資貴,、企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)重——今年上半年,，在中國(guó)經(jīng)濟(jì)增速放緩至8%以下、面臨下行壓力的情形下,，中小企業(yè)困境凸顯,。在這種情況下，尤其是在今年財(cái)政增長(zhǎng)乏力的現(xiàn)實(shí)環(huán)境之下,，國(guó)家對(duì)于月銷售額在2萬(wàn)元以下的小微企業(yè)免征增值稅和營(yíng)業(yè)稅,，對(duì)于小微企業(yè)而言無(wú)疑是巨大利好。
針對(duì)小微企業(yè),，國(guó)家此前已經(jīng)出臺(tái)很多減免稅政策,。比如，2012年1月1日至2015年12月31日,，對(duì)年應(yīng)納稅所得額低于6萬(wàn)元（含6萬(wàn)元）的小型微利企業(yè),，其所得減按50%計(jì)入應(yīng)納稅所得額，按20%的稅率繳納企業(yè)所得稅,，同時(shí)將個(gè)體工商戶增值稅和營(yíng)業(yè)稅的起征點(diǎn)提高到月銷售額或營(yíng)業(yè)額5000元到20000元和每次（日）銷售額或營(yíng)業(yè)額300元到500元,。再比如，針對(duì)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)，免征相應(yīng)年限企業(yè)所得稅,。
然而,，盡管關(guān)乎國(guó)計(jì)民生，但小微企業(yè)先天性地存在規(guī)模偏小,、盈利能力不強(qiáng),、抗風(fēng)險(xiǎn)能力差的弱勢(shì)；尤其在眼下金融政策收緊,、經(jīng)濟(jì)形勢(shì)嚴(yán)峻的大環(huán)境中,，急需政府撐腰的小微企業(yè)，往往成為政策陽(yáng)光忽略的角落,。不僅金融信貸很難向小微企業(yè)傾斜,，在稅收、政策優(yōu)惠方面,，小微企業(yè)得利也不多,。自2011年底國(guó)務(wù)院出臺(tái)扶持小微企業(yè)的“國(guó)9條”以來(lái)，各地政府積極響應(yīng),，也配套出臺(tái)了不少扶持政策,，比如免除了一些行政收費(fèi)。但是,，小微企業(yè)利潤(rùn)微薄,、生存困難、轉(zhuǎn)型不力的整體格局并沒(méi)有從根本上改變,，一個(gè)很重要原因就是小微企業(yè)身上的稅費(fèi)負(fù)擔(dān)仍然很重。
科學(xué)合理的減稅,，是給企業(yè)及納稅人政策性注入“經(jīng)濟(jì)血液”,，滿足其生存與發(fā)展所需，讓他們有動(dòng)力有能力參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng),，抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn),。“企”之不存,，“稅”將焉附,。所以，稅改必須“甩開膀子”,。要徹底放活和拯救小微企業(yè),，僅僅免征增值稅和營(yíng)業(yè)稅，力度顯然還不夠,，對(duì)于小微企業(yè)的免稅力度還可以再大一點(diǎn),。
例如，對(duì)于小型制造企業(yè)來(lái)說(shuō),，本次減稅就很難覆蓋到,。未來(lái),，政府可進(jìn)一步加大對(duì)小微企業(yè)的政策支持力度，比如可以對(duì)企業(yè)進(jìn)行差別化對(duì)待,，按行業(yè),、企業(yè)規(guī)模不同，分類制定稅率,，這樣才能讓小微企業(yè)有更大的生存空間,。同時(shí)，也應(yīng)當(dāng)適度減輕小微企業(yè)給員工繳納各類社會(huì)保障資金的比例,，減免部分可由財(cái)政資金給予補(bǔ)貼,。
一些國(guó)家的實(shí)踐表明，通過(guò)發(fā)展“信貸工廠”式的低成本信貸服務(wù)網(wǎng)絡(luò),，小型和微型企業(yè)信貸市場(chǎng)也可以建立可持續(xù)的商業(yè)模式,。我國(guó)監(jiān)管部門應(yīng)鼓勵(lì)有實(shí)力的金融機(jī)構(gòu)建立大規(guī)模的微型信貸網(wǎng)絡(luò)，利用市場(chǎng)化手段緩解小微企業(yè)融資難題,。
應(yīng)該看到,，無(wú)論實(shí)行減稅還是推動(dòng)金融支持，其用意都是向小微企業(yè)“輸血”,。拯救和推動(dòng)小微企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),，須堅(jiān)持“多予、少取,、放活”三原則,，一個(gè)不能少，不能只是依賴少取之路的免稅,，還要從政策上多予和放活,，在政府采購(gòu)和政策補(bǔ)貼等方面向小微企業(yè)傾斜。
從長(zhǎng)遠(yuǎn)看,，隨著我國(guó)市場(chǎng)化改革不斷深化,，政府扶持微型企業(yè)的方式也要不斷調(diào)整，其基本方向應(yīng)該是：從選擇性政策為主向普惠性政策為主轉(zhuǎn)變,，從直接扶持為主向間接扶持為主轉(zhuǎn)變,，從行政性操作為主向市場(chǎng)化操作為主轉(zhuǎn)變。
當(dāng)前,，大力推進(jìn)結(jié)構(gòu)性減稅以及引導(dǎo)和幫助小型微型企業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策,，正在積極醞釀籌備中。能否借助此次調(diào)整建立一個(gè)機(jī)制完備,、充滿活力的市場(chǎng)環(huán)境,，是數(shù)以千萬(wàn)計(jì)的小微企業(yè)最為企盼的。
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