據(jù)媒體報道,，國務院總理李克強24日主持召開國務院常務會議，決定進一步公平稅負,，暫免征收部分小微企業(yè)增值稅和營業(yè)稅,；研究確定促進貿易便利化推動進出口穩(wěn)定發(fā)展的措施；部署改革鐵路投融資體制,，加快中西部和貧困地區(qū)鐵路建設,。
給小微企業(yè)免稅,、促進貿易便利化,、改革鐵路投融資,，這些措施和手段，可以看作是當前經濟環(huán)境下的一種經濟刺激手段,，或者說是宏觀經濟政策的溫和調整,。此時出臺經濟刺激政策，可能意味著經濟下行的趨勢并沒有得到有效改變,，剛剛公布的7月份匯豐制造業(yè)PMI數(shù)據(jù)也顯示,，預覽值為47.7，創(chuàng)11個月最低水平,，說明中國經濟復蘇的跡象確實不太明顯,。但是，新政策也不意味著中國經濟已經出現(xiàn)了十分嚴重的問題,，甚至面臨嚴重的經濟危機,。事實上，從上半年的經濟數(shù)據(jù)中,，已經可以看到許多積極因素,，特別是服務業(yè)用電量的增長、就業(yè)的增加等,。
在筆者看來,，此刻對政策作出適當調整完全是按照李克強總理提出的“合理區(qū)間論”采取的策略和手段，是為了更好地協(xié)調上,、下限的關系,，使上、下限之間不要過度割裂,，也不要嚴重突破合理區(qū)間以后才對政策作出調整,，體現(xiàn)了政策的前瞻性、靈活性和穩(wěn)定性,。
更重要的,，此次出臺經濟刺激政策，并沒有過去那種轟轟烈烈,、大張旗鼓的氣勢,，而具有理性、溫和,、積極和有序的特點,，是緊緊圍繞“三駕馬車”而展開的，而且“三駕馬車”的關系協(xié)調得很好,，度也把握得很好,。
給小微企業(yè)減稅顯然是積極財政政策的一種。但是,，此次政策有一個十分重要的前提,，那就是必須通過調整和優(yōu)化財政支出結構,、“盤活存量財政資金”來解決可能出現(xiàn)的財政收支缺口，而不是將缺口轉嫁到納稅人身上,。這也意味著,，在給小微企業(yè)減稅問題上，政府必須承擔更多的責任,，必須將可以節(jié)省或應當節(jié)省的資金節(jié)儉下來,，用于支持經濟發(fā)展。因此,，中央也就此下發(fā)文件,，五年之內各級政府不允許再建樓堂館所。
給小微企業(yè)減稅對居民就業(yè)和收入增長所產生的作用,，對消費需求所產生的作用,，是大中型企業(yè)難以相比的。因為中小企業(yè),、小微企業(yè)吸納的就業(yè)人數(shù)占全部就業(yè)人數(shù)的比重超過了80%,，而這些就業(yè)人員，不僅是中國經濟發(fā)展的基礎,，也是中國消費市場的基礎,。給小微企業(yè)減稅，就是給經濟和市場增添活力,。同時,，給小微企業(yè)減稅對國家財政收入產生的影響也是比較小的，只需要對收支結構作適當調整與優(yōu)化就能完成,。所以,，給小微企業(yè)減稅的刺激政策，既積極,、合理,，又理性、溫和,。
再來看鐵路投資,，雖然也可稱作一種非生產性固定資產投資，但是,，鐵路投資與一般的非生產性投資,，尤其是房地產投資、城市建設投資相比,，其所能產生的拉動作用不僅有眼前的也有長遠的,，不僅有經濟的也有社會的。因此，在經濟增長需要的時候,，選擇鐵路投資拉動,，還是比較理性、溫和與積極,、合理的一種手段。此次出臺的鐵路投資拉動政策,，立足點就是中西部和貧困地區(qū),，而不是過去的全國各地都在鋪攤子。這也意味著,，東,、中部經濟發(fā)達地區(qū)就不要再去湊熱鬧、爭蛋糕了,。
那么,，此次出臺的鐵路投資政策會不會給開發(fā)商等產生一些想象呢？因為,，新一屆政府成立到現(xiàn)在,，雖然一直沒提房地產市場調控退出的話，但也沒有再提加大調控力度的話,，即便一些城市房價出現(xiàn)了反彈,，也沒有提出新的措施和辦法。這是否意味著房地產也有可能成為經濟刺激的一種備選方案呢,？顯然,，這只能讓地方政府和開發(fā)商自己去思考和判斷了。此前管理層動不動就發(fā)話,，結果什么都給地方政府和開發(fā)商摸得一清二楚了,，調控的作用與效果也大打折扣。現(xiàn)在干脆什么也不說,，但在出現(xiàn)諸如“錢荒”這樣的問題時,，也不去救，而是讓地方政府和開發(fā)商自己去觀察,、去揣摩,，反而變得更加穩(wěn)定和理性了。中國需要繼續(xù)加大投資力度,，但是決不會再是房地產和城市建設,，而是生產性投資以及與未來發(fā)展關系密切的鐵路等準生產性投資。
至于促進貿易便利化,，這既是經濟刺激手段的一種,，更是外貿體制改革邁出的重要步伐。在國務院常務會議日前原則通過了上海自由貿易試驗區(qū)方案以后，又推出促進貿易便利化的政策措施,，顯然不只是對當前外貿進出口矛盾的化解,，更是對今后對外貿易工作的一種支撐。所以,，促進貿易便利化,，必須正確處理好當前與長遠的關系，使該項政策能夠真正成為外貿體制改革的重要突破口,，為進一步擴大對外開放,、加大貿易進出口力度發(fā)揮積極而重要的作用。