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在當(dāng)?shù)卣募皶r回應(yīng)下，陜西神木聚集事件正在趨于平靜,。神木縣相關(guān)負責(zé)人對此前網(wǎng)上傳言一一澄清,，證明所謂的縣財政虧空、向省里借款發(fā)工資均是空穴來風(fēng),，并特別向媒體證實了免費醫(yī)療、免費教育運行正常,，給當(dāng)?shù)厝罕姵粤祟w“定心丸”,。
坐擁豐富煤炭資源的神木縣，這些年經(jīng)濟快速發(fā)展，在國內(nèi)率先推行12年免費教育以及全民免費醫(yī)療,，“神木模式”一時為全國津津樂道,，也成為神木人引以為豪的民生工程。然而,，幾天前,，幾句聊齋志異般的傳言，一個領(lǐng)導(dǎo)調(diào)動的猜測,，竟引發(fā)數(shù)百群眾擔(dān)心地方財政虧空,、“免費”政策有所調(diào)整，進而聚集到縣政府傳遞“信任危機”,�,？此齐y以理解的背后，其實暗含一種對未來的簡單焦慮：經(jīng)濟環(huán)境變化,，能源經(jīng)濟走低,，地方政府有無能力穩(wěn)住公共財政對民生政策的有力支撐？惠民政策能不能延續(xù)保證,？主政領(lǐng)導(dǎo)的變化又會不會因此動了自己的奶酪,？
近些年，在不少地方,，因為對未來發(fā)展的不確定性,、對主政官員變動而產(chǎn)生的“集體情感焦慮”，也屢有發(fā)生,。和神木風(fēng)波一樣,，提醒我們：消除群眾的民生焦慮、政策焦慮,，是對地方政府執(zhí)政能力的一個新考驗,，也是確保一方社會穩(wěn)定的重要內(nèi)容。
必須承認,，經(jīng)濟環(huán)境的變化,，市場資源的調(diào)整，群眾利益的日趨多元,，會令許多政策遭遇穩(wěn)定性與可持續(xù)性的挑戰(zhàn),。民生一頭連著政府的公信力，一頭連著百姓的切身利益,，尤其需要在充滿挑戰(zhàn)變數(shù)的環(huán)境下維護好政策權(quán)威與政令穩(wěn)定,。那種“新官不理舊政”的思維，那種動輒“翻燒餅”,、“朝令夕改”的做法,，那種“規(guī)劃規(guī)劃,，紙上畫畫，墻上掛掛,，橡皮擦擦,，最后全靠領(lǐng)導(dǎo)一句話”的現(xiàn)象，不僅削減了政策的執(zhí)行力,，還透支了政府的公信力。
發(fā)展的關(guān)鍵是讓市場有信心,，讓百姓有盼頭,。以往定下的發(fā)展思路、發(fā)展規(guī)劃和政策措施,，如果符合民眾長遠利益,，就當(dāng)“一任接著一任干”。一句話,，干部想把信任留下,，須得強化保持政策連續(xù)性的意識，也得錘煉運作可持續(xù)性政策的能力,。
一個好的經(jīng)濟政策,，應(yīng)該具備自我執(zhí)行的慣性；一個好的政策設(shè)計機制,，也應(yīng)該具備自我調(diào)適的功能,，并不會因人事變化產(chǎn)生巨變。如果執(zhí)政過程中都能嚴格按照程序辦事,，依法行政,，那些“翻燒餅”的政策必會少許多。
從另一個角度看,，即使是民生善政,，如果缺乏現(xiàn)代理念和先進制度的配套，也會影響善政本身的執(zhí)行效果,，也會讓民生產(chǎn)生“政策隨人走”的印象,。長此以往，不僅會消解群眾自主創(chuàng)造財富和活躍市場的積極性,，甚至造成投資失敗找組織不找合伙人,、經(jīng)濟不振問領(lǐng)導(dǎo)不問市場的現(xiàn)象。
社會主義市場經(jīng)濟是一個復(fù)雜的精密儀器,，越走向完善,，越需要一個科學(xué)、全面,、嚴謹?shù)恼咴O(shè)計機制,。無論是今天的“堵書記”，還是昨天的“留市長”，都在提醒我們,，消除群眾的焦慮,，推進規(guī)范地方政令的機制建設(shè)時不我待。對于地方政府來說,，掌控經(jīng)濟必須尊重市場,、尊重科學(xué)，應(yīng)該認真糾一糾已有的規(guī)章制度,，進一步完善決策機制,，為決策的科學(xué)性和可持續(xù)性提供制度保障。只有這樣,，才能保證政策有穩(wěn)定性,，工作有連續(xù)性，一茬接著一茬干,。
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