近來,，多省市一把手進京“喊窮”,，拜會財政部部長，表述本省經(jīng)濟底子薄,，希望中央財政加大支持力度,。這些省委書記、省長們接連拜會財政部主要領(lǐng)導(dǎo)的目的非常明確,，尋求財力支持,，具體有兩個意圖：一是直接要財力支持，主要是表述希望財政部增加轉(zhuǎn)移支付力度,；二是要財政政策,，比如自行發(fā)債或者專款配套款項比例等。
從轉(zhuǎn)移支付上來說,，中央財政“潛力”很大,。2012年全國公共財政收入11.72萬億元，支出12.57萬億元,。中央財政對地方稅收返還和轉(zhuǎn)移支付4.54萬億元,，占中央本級全年財政收入的81%，占地方本級財政收入的74%,。中央僅轉(zhuǎn)移支付一項已經(jīng)成為一些省的主要收入來源,。
財政部握有這么大的轉(zhuǎn)移支付資金分配權(quán)，這么大一塊蛋糕,，各省一把手豈能不垂涎欲滴,？長期以來，許多省市縣將向中央要財政轉(zhuǎn)移支付資金作為一項重要工作,，甚至成立專門領(lǐng)導(dǎo)小組,，列入當?shù)厝晔杖胗媱潯?BR> 從財政政策上來說，當前,，地方融資平臺債務(wù)風險增加,，整頓規(guī)范地方融資平臺呼聲四起，信貸資金投向地方融資平臺已經(jīng)被卡死,，借道信托融資也越來越難,。在這種情況下，地方政府自主建設(shè)項目資金渠道越來越少,。同時,，受實體經(jīng)濟不景氣拖累，財政收入增速出現(xiàn)較大幅度下降,，直接影響到地方財政支付,。自行發(fā)放地方債是出路，也是中央鼓勵的,。但這需要財政部給政策和審批,，更需要財政部給予擔保、代為付息,。
改革開放至今已經(jīng)35年,，有些省長們?nèi)匀徊徽沂袌稣邑旈L，這一現(xiàn)象值得深思,。
按理說,，財政資金主要來源于稅收，稅收主體是納稅人包括自然人和法人,。在市場經(jīng)濟體制健全,、完善,、發(fā)達的國家，政府財力緊缺時,，首先想到的是到市場解決,。會想方設(shè)法培育稅源，進一步放開市場準入,，給投資者增加投資機會,，鼓勵投資興辦企業(yè)，或者向納稅人提供更多更優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)等,，擴大稅源,、增加稅收。一句話,，找市場要財力而不是找中央政府的財政部長要資金,。美國等國家實行的也都是分稅制，但是各個州向聯(lián)邦政府要財力的情況不多,。而是到市場上去,，到企業(yè)中去，向納稅人低三下四尋求幫助,，通過增加稅收來緩解財力緊張局面,。
多省一把手不找市場找財長僅僅是第一步。如果是尋求財政轉(zhuǎn)移支付支持的話，還要找各職能部門的領(lǐng)導(dǎo),。因為,，許多財政轉(zhuǎn)移支付是與專項項目配套，是以項目來確定轉(zhuǎn)移支付的,，而這些項目大權(quán)又掌握在諸如：農(nóng)業(yè)部,、工信部、林業(yè)局等部門手中,。
多省市一把手不找市場找財長,，再次警醒我們一定要加快改革經(jīng)濟體制包括財稅體制，將包括財政資金在內(nèi)的資源配置大權(quán)放給市場,，讓省長們?nèi)フ沂袌龆皇钦邑旈L,。如果建立起省長、市長,、縣長找市場而不是找財長的機制體制,，那么，市場就成為省長,、市長,、縣長的衣食父母，他們就會好好善待市場，善待納稅人,，善待企業(yè)和公民,，積極培育市場和稅源。高效服務(wù),、廉潔從政等自然就伴隨而來,。