●如果到2020年我們從經(jīng)濟規(guī)模和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)兩方面均實現(xiàn)全面小康的社會經(jīng)濟發(fā)展目標(biāo)，即基本實現(xiàn)了我國經(jīng)濟從中等收入向高收入的跨越,。因此,，至2020年這一時期是我國建成全面小康社會的決定性階段。
●2020年前后,，不僅是我國建成全面小康社會的決定性階段,，同時也是我國建成較為完善的社會主義市場經(jīng)濟機制的攻關(guān)時期。
●能否實現(xiàn)建成全面小康社會這一目標(biāo),，取決于發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變,，從經(jīng)濟增長的方式來說，重要的是能否實現(xiàn)由主要依靠要素投入量擴大拉動增長轉(zhuǎn)變?yōu)橹饕揽恳匦始叭匦侍岣呃瓌釉鲩L,。
北京大學(xué)副校長劉偉日前接受《經(jīng)濟參考報》記者專訪時表示,，當(dāng)前中國已經(jīng)進入中等收入向高收入過渡階段，經(jīng)濟面臨成功跨越和陷入停滯兩種可能,。在這一背景下,，黨的十八大提出了到2020年要建成全面小康社會的目標(biāo)�,？偨Y(jié)世界各國或能夠跨越中等收入階段或陷入中等收入陷阱的經(jīng)驗及教訓(xùn),，能否實現(xiàn)跨越根本原因即在于能否實現(xiàn)發(fā)展方式的歷史轉(zhuǎn)變，而推動發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的根本動力在于依靠創(chuàng)新驅(qū)動,。首先是技術(shù)創(chuàng)新,，但是制度是其前提。在我國現(xiàn)階段,，制度創(chuàng)新的歷史內(nèi)涵即通過深化改革培育和完善社會主義市場經(jīng)濟制度,，改革則是實現(xiàn)我國發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的根本動力,。
劉偉說,，經(jīng)過新時期以來近34年的改革發(fā)展，我國經(jīng)濟實現(xiàn)了年均9.8%左右的增長,，按不變價計算,，到2012年末GDP總量已經(jīng)達到新時期初的24倍，按現(xiàn)行價計算達到51.93萬億元,，按三年平均匯率折算達到8萬億美元以上,，占全球GDP比重達10%以上。人均GDP實現(xiàn)了年均8.75%左右的增長,，按不變價計算到2012年末將達到新時期初增長近17.35倍,，按現(xiàn)行價計算超過3.8萬元,，按三年平均匯率折算達到5800美元以上，成為上中等收入國家,，進入中等收入向高收入過渡階段,。
這一階段的經(jīng)濟面臨兩種可能，一是在不長的時期里實現(xiàn)由上中等收入向高收入階段的跨越,，按照世界銀行公布的數(shù)據(jù),，當(dāng)代世界到2011年，按匯率法計算的人均國民收入達到12476美元以上高收入標(biāo)準的國家或地區(qū)共有70個,，其中相當(dāng)一部分國家和地區(qū)是在上世紀后半葉和本世紀前十年通過高速經(jīng)濟增長實現(xiàn)了由上中等收入向高收入階段的跨越,。
二是停滯在中等收入階段，經(jīng)濟無法實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展,，即所謂陷入“中等收入陷阱”,，諸如歷史上的“拉美漩渦”、“東亞泡沫”以及目前的“中東北非危機”等,。在2011年末,，人均國民收入達到4036美元的中等收入水平但又低于12476美元的國家或地區(qū),，即所謂的上中等收入經(jīng)濟體共有54個，包括我國在內(nèi)，都面臨這兩種可能,。
劉偉表示，盡管對于“中等收入”有不同認識,，是以絕對水平還是以相對水平作為劃分根據(jù)有不同看法,，但是包括“中等收入”、“高收入”,、“現(xiàn)代化”等都是歷史的范疇,，都是指在一定歷史階段上相互比較中所達到的水平，并不是孤立絕對的數(shù)字體現(xiàn),，劃分發(fā)展階段除考慮這種歷史發(fā)展的相對性外,，重要的還在于考慮GDP水平的同時，要考慮經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的演進高度,。
黨的十八大提出,，到2020年建成全面小康社會。根據(jù)劉偉分析,，在經(jīng)濟規(guī)模上,，實現(xiàn)GDP總量較2010年翻一番，按2010年不變價計算將突破80萬億,，只要年均增長率達到7.2%左右即可實現(xiàn),；人均GDP同樣翻一番，達到人均6萬多元，按目前匯率計算達到近1萬美元,，只要總量倍增的同時,，人口自然增長率控制在前些年5‰以下的水平即可；城鄉(xiāng)居民收入也翻一番,，2010年我國城鎮(zhèn)居民人均可支配收入1.9萬多元,，按不變價計算翻一番即近4萬元，農(nóng)村居民人均純收入近6000元,，按不變價計算翻一番即為1.2萬元,，只要城鄉(xiāng)居民收入增速與GDP增速同步，同時城鄉(xiāng)差距至少不再擴大,，就可以實現(xiàn),。
在經(jīng)濟結(jié)構(gòu)上，實現(xiàn)四個方面的現(xiàn)代化,，即新型工業(yè)化,、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、城鎮(zhèn)化和信息化,。到2020年,，按當(dāng)代國際現(xiàn)代化標(biāo)準，基本實現(xiàn)工業(yè)化目標(biāo),，我國目前已進入工業(yè)化后期加速發(fā)展階段,，到2020年實現(xiàn)工業(yè)化目標(biāo)在發(fā)展速度上是可能的，關(guān)鍵在于提升水平,，即推進新型工業(yè)化,。在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的推進上，以農(nóng)業(yè)勞動力就業(yè)比重不斷下降作為農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率提高的標(biāo)志,。當(dāng)代貧困國家農(nóng)業(yè)勞動力就業(yè)比重平均在72%以上,，我國2011年農(nóng)業(yè)勞動力就業(yè)比重已從新時期之初的70%以上降至36.7%，達到了中等收入國家的平均水平,，依此速度到2020年降至20%以下的當(dāng)代上中等收入國平均水平是有可能的,。
在城鎮(zhèn)化的發(fā)展上，我國2011年城鎮(zhèn)化率已從新時期之初的20%以下提高到51.3%,，雖然遠不及發(fā)達國家,，甚至落后于世界平均水平，但已進入通常所說的城鎮(zhèn)化加速期,，在新型工業(yè)化基本完成,，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平大幅提升的條件下，城鎮(zhèn)化速度必然進一步加快,，到2020年達到65%左右這一接近高收入階段水平是可能的，關(guān)鍵在于提高城鎮(zhèn)化的質(zhì)量，使之與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,、新型工業(yè)化的進程有機統(tǒng)一,。
在信息化建設(shè)上，一方面在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高度上提升以現(xiàn)代信息技術(shù)支持的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)及整個第三產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟中的比重,，使之與全面小康社會發(fā)展階段要求相適應(yīng),，至少應(yīng)達到60%以上，另一方面更重要的是大幅提高信息化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,、新型工業(yè)化,、城鎮(zhèn)化之間的融合與協(xié)調(diào)程度。如果到2020年我們從經(jīng)濟規(guī)模和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)兩方面均實現(xiàn)全面小康的社會經(jīng)濟發(fā)展目標(biāo),，即基本實現(xiàn)了我國經(jīng)濟從中等收入向高收入的跨越,。因此，至2020年這一時期是我國建成全面小康社會的決定性階段,。
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跨越的關(guān)鍵在于能否轉(zhuǎn)變發(fā)展方式 |
劉偉認為,，能否實現(xiàn)建成全面小康社會這一目標(biāo)，取決于發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變,，從經(jīng)濟增長的方式來說,，重要的是能否實現(xiàn)由主要依靠要素投入量擴大拉動增長轉(zhuǎn)變?yōu)橹饕揽恳匦始叭匦侍岣呃瓌釉鲩L，由主要依靠成本低作為競爭優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)橹饕揽考夹g(shù)進步及效率提升作為核心競爭力,。從經(jīng)濟發(fā)展的狀態(tài)來說,，重要的在于經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的演進，即實現(xiàn)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整,，包括,，總需求方面的投資、消費,、出口之間及各自內(nèi)部的結(jié)構(gòu)性調(diào)整,，總供給方面的三大產(chǎn)業(yè)間及各產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)的演變等�,？偨Y(jié)世界各國或能夠跨越中等收入階段或陷入中等收入陷阱的經(jīng)驗及教訓(xùn),，能否實現(xiàn)跨越關(guān)鍵在于能否實現(xiàn)發(fā)展方式的歷史轉(zhuǎn)變。
他說,，怎樣推動發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變,，根本動力在于依靠創(chuàng)新驅(qū)動。首先是技術(shù)創(chuàng)新,，包括原始,、集合、吸收,、引進,、借鑒等多種形式的創(chuàng)新，包括社會教育及衛(wèi)生等人力資本的積累，企業(yè)研發(fā)的投入等,，自主研發(fā)和創(chuàng)新能力的不斷提升是實現(xiàn)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展和結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變的戰(zhàn)略支撐,。效率提高是創(chuàng)新的函數(shù)，結(jié)構(gòu)演進則又是效率提高的函數(shù),。但是,，制度重于技術(shù)，一切重大技術(shù)創(chuàng)新,，或者說社會技術(shù)創(chuàng)新能力的提高,，均是以制度創(chuàng)新為前提的，具有活力和競爭性,，同時又具有秩序和公正性的社會制度安排,，是提升技術(shù)創(chuàng)新能力的制度基礎(chǔ)。在我國現(xiàn)階段,，制度創(chuàng)新的歷史內(nèi)涵即通過深化改革培育和完善社會主義市場經(jīng)濟制度,，改革則是實現(xiàn)我國發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的根本動力。
經(jīng)過34年的改革,，我國目前已基本實現(xiàn)了由傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟向社會主義市場經(jīng)濟的根本轉(zhuǎn)變,，公有制為主體多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的社會主義市場經(jīng)濟體制的基本制度已經(jīng)確立，市場體系業(yè)已形成并在資源配置中發(fā)揮基礎(chǔ)性作用,，但仍亟待完善,。劉偉說，1992年鄧小平南巡談話中曾預(yù)言,，“恐怕再有30年的時間,，我們才會在各方面形成一整套更加成熟、更加定型的制度”,。如果從1992年算起,，再過30年就是2022年，恰恰正是我國全面建成小康社會前后,，從歷史進程的時間表來看,，這種更加成熟、更加定型的社會主義市場經(jīng)濟制度將有可能基本形成,。這是和鄧小平的預(yù)言相吻合的,。
在劉偉看來，2020年前后,，不僅是我國建成全面小康社會的決定性階段,，同時也是我國建成較為完善的社會主義市場經(jīng)濟機制的攻關(guān)時期，在這一時期,，我國改革本身面臨的任務(wù)和約束也發(fā)生了深刻的歷史變化,。
首先,，在改革的核心環(huán)節(jié)的選擇上即政府與企業(yè)改革的相互關(guān)系上，從開始的以企業(yè)(國企)改革為核心,，逐步轉(zhuǎn)變?yōu)橐哉毮苻D(zhuǎn)變和相應(yīng)體制改革為關(guān)鍵,；
其次,，在作為市場主體的企業(yè)改革的方式和內(nèi)容上,，從開始的國有企業(yè)為企業(yè)改革的主要內(nèi)容，且以政府行政性推動為基本方式,，逐步轉(zhuǎn)變?yōu)槎喾N經(jīng)濟混合所有制同時企業(yè)產(chǎn)權(quán)多元化狀態(tài)中的企業(yè)改革為主要內(nèi)容,，且以企業(yè)市場性自主選擇為基本方式；
其三,，在作為市場化進程的基本內(nèi)容即市場體系的構(gòu)建上,，從前期的構(gòu)建包括投資品和消費品在內(nèi)的商品市場化為基本內(nèi)容，逐步轉(zhuǎn)變?yōu)榘ㄍ恋�,、資本(貨幣),、勞動、專利,、環(huán)境等要素市場化為基本內(nèi)容,；
其四，在處理市場化真正的難題上,，從以往努力克服傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟的阻力,，拓展市場機制作用空間，使之替代傳統(tǒng)計劃機制成為資源配置的基礎(chǔ)為主要困難,，逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)橐酝晟剖袌鲋刃�,，包括社會主義市場競爭的主體秩序(企業(yè)產(chǎn)權(quán))、交易秩序(價格制度),、法治秩序,、道德秩序等在內(nèi)的秩序完善，即從擴展市場作用規(guī)模向提升市場質(zhì)量(公正有序)為真正困難的轉(zhuǎn)變,；
其五,，在作為二元經(jīng)濟狀態(tài)下改革重點領(lǐng)域的選擇上，從前期的城鄉(xiāng)分別展開全面改革,，逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)槌青l(xiāng)統(tǒng)籌,，相互形成改革的統(tǒng)一整體，尤其是這種城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)統(tǒng)籌的改革進程,，需要同要素市場化,，特別是土地和資本及勞動等要素市場化的深入及完善相互協(xié)調(diào)；其六,，在作為改革績效檢驗的標(biāo)準傾向上,，從貧困時期的更強調(diào)提高生產(chǎn)領(lǐng)域中的效率及人們物質(zhì)生活水平提升程度為首要目標(biāo),，逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)樵趶娬{(diào)生產(chǎn)效率的同時，更加注重分配領(lǐng)域中的公平,，在人們物質(zhì)生活水平不斷提升的同時,，更加注重人們更高層次、更豐富的物質(zhì)和精神生活要求等等,。
劉偉表示,，這些方面的改革的復(fù)雜程度，一點也不亞于改革開放以來我們所進行的各項改革,，而且從階段性上看,，已經(jīng)進入了改革的高級階段。正因為如此,，我國開始真正進入了改革的攻堅期,。我們只有根據(jù)社會經(jīng)濟發(fā)展的歷史要求，進一步明確改革的歷史使命,，通過深化改革推動制度創(chuàng)新,，進而推動技術(shù)創(chuàng)新，在制度和技術(shù)創(chuàng)新的基礎(chǔ)上,，推動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的升級,，實現(xiàn)發(fā)展方式的真正轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展的歷史性跨越,。