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地方政府是過剩產(chǎn)能重要推手
2013-07-11   作者:葉檀  來源:每日經(jīng)濟新聞
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  葉檀

  繼中小企業(yè)破產(chǎn)后,,下半年將出現(xiàn)大中型企業(yè)破產(chǎn)現(xiàn)象。
  國家統(tǒng)計局發(fā)布6月宏觀數(shù)據(jù),,CPI上升與PPI下降,,顯示中國經(jīng)濟的結(jié)構(gòu)弊端:貨幣超發(fā)、物價上升,、實體企業(yè)日子難過,。
  瑞銀發(fā)布報告,認為中國經(jīng)濟存在風險,,經(jīng)濟放緩加上信貸緊張,,中央希望市場自我調(diào)節(jié),沒有推出經(jīng)濟刺激政策的跡象,,估計下半年部分行業(yè)將明顯出現(xiàn)破產(chǎn)潮,,當中或涉及國企。
  這不是壞消息,,對中國經(jīng)濟而言是等待已久的好消息,。中國經(jīng)歷去杠桿化,企業(yè)必須通過資產(chǎn)重組,、削減負債的方式適應相對緊縮的環(huán)境,,世界上沒有免費午餐,以往的無效擴張理應付出代價,。
  產(chǎn)能嚴重過剩的行業(yè),,無利可圖的企業(yè),居然還能消耗大量的資金與能源,,才是中國經(jīng)濟困境,、環(huán)境污染的根源。上策是通過并購重組,,通過有效的市場監(jiān)管,,使企業(yè)在透明的規(guī)則之下高效運作;下策是企業(yè)大量破產(chǎn),,以急劇收縮的方式緩解產(chǎn)能過剩,、消費者的需求得不到滿足的危機。
  企業(yè)無法破產(chǎn),,繼續(xù)制造嚴重的過剩產(chǎn)能,,始作俑者是政府經(jīng)濟規(guī)劃部門,與行業(yè)主管部門,。
  中國需要新能源,,但新能源上網(wǎng)、電站等制度嚴重滯后,,導致處于產(chǎn)業(yè)中游的制造部門一頭獨大,。據(jù)報道,國家發(fā)改委能源研究所的數(shù)據(jù)顯示,,2012年中國光伏組件產(chǎn)能達到45GW,,而當年的全球產(chǎn)量僅為38.4GW,即使假設組件銷售一空,,中國的產(chǎn)能也超出世界總需求量近7GW,。
  一方面是環(huán)境污染嚴重,另一方面新能源產(chǎn)能利用率50%不到,,可想而知在上下游的規(guī)劃,、上網(wǎng)、銀行授信等方面存在多么巨大的落差,。當政策性銀行大筆投錢的時候,,地方政府忽悠紡織、造船等企業(yè)統(tǒng)統(tǒng)進入新能源制造的時候,,居然沒有部門疏通整體產(chǎn)業(yè),,光伏依靠歐盟補貼過日子,折射出背后的規(guī)劃,、體制弊端,,是體制之恥。
  產(chǎn)能過剩的另一推手是地方政府,。
  據(jù)中國有色金屬工業(yè)協(xié)會硅業(yè)分會最新研報披露,,目前國內(nèi)43家多晶硅企業(yè)中僅剩4家勉強維持開工,且這4家企業(yè)的產(chǎn)能利用率已降至不到30%,,國內(nèi)多晶硅價格上半年也繼續(xù)下跌,。根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,地方政府紛紛招商引資,、為企業(yè)做隱性信用擔保,,而后畫地為牢在本地銷售本地產(chǎn)品,中國經(jīng)濟被撕裂成一個個漂浮于小農(nóng)體制之上的市場化孤島,。
  為了力保本地的過剩產(chǎn)能,,地方政府開始新一輪的 “跑部前進”,。5月,國家發(fā)改委,、工信部下發(fā)《關于堅決遏制產(chǎn)能嚴重過剩行業(yè)盲目擴張的通知》,,指出兩部委正在研究制定《化解產(chǎn)能過剩矛盾總體方案》,要求各地對鋼鐵,、水泥,、平板玻璃、船舶等過剩行業(yè)的違規(guī)產(chǎn)能檢查,、清理,,并在6月底前上報匯總。
  據(jù)中國水泥協(xié)會數(shù)據(jù),,截至2012年底,,實際產(chǎn)能已超出當年水泥需求8億噸。預計今年水泥行業(yè)產(chǎn)能增速在7.5%左右,,快于6%的需求增速,,我國一半以上水泥市場設備利用率降到70%以下。為了力保本地產(chǎn)能不降,,有不少地方政府要員跑到發(fā)改委“求情”,,希望能區(qū)別對待。
  地方政府成為過剩產(chǎn)能的重要推手,,成為中國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的負能量,,為了本地GDP、就業(yè),、金融穩(wěn)定,,由此導致的結(jié)果是該破的不能破,該進的不能進,,與A股市場有異曲同工之妙,,該退市的企業(yè)退不了,符合條件的企業(yè)上市困難重重,。實際上這些企業(yè)并不能帶來當?shù)氐亩愂赵鲩L,,地方政府只能依靠土地財政。
  中國投資者需要陽光企業(yè),,可以創(chuàng)造財富而不是損耗財富,;中國消費者需要醫(yī)療、教育,、環(huán)境,、心理等各方面的服務,但這些服務得不到滿足,,不得不跨越重洋消費洋品牌,。
  金融去杠桿化化,、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整,如果規(guī)劃部門依然閉門造車,、地方政府依然保護落后與過剩產(chǎn)能,,無異于緣木求魚。
  政府制定環(huán)境,、誠信等游戲規(guī)則,其他的一切,,交給市場,,該破產(chǎn)時就破產(chǎn)、該重組時就重組,,才是經(jīng)濟健康的表現(xiàn),。

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