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銀監(jiān)會(huì)主席尚福林在日前舉行的上海陸家嘴論壇上表示，允許嘗試由民間資本發(fā)起設(shè)立自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的民營銀行、金融租賃公司和消費(fèi)金融公司,，通過相關(guān)制度安排，防范道德風(fēng)險(xiǎn),，防止風(fēng)險(xiǎn)外溢,。這表明社會(huì)強(qiáng)烈呼喚民資進(jìn)入銀行已進(jìn)入倒計(jì)時(shí)，無疑對(duì)民間資本是重大利好,，尤其對(duì)民間融資規(guī)范化,、陽光化具有牽引作用。筆者認(rèn)為,，民營銀行開閘事關(guān)重大,，在頒發(fā)執(zhí)照、正式營業(yè)前，相關(guān)部門應(yīng)做好一系列預(yù)熱準(zhǔn)備,，防止民營銀行這輛“金融跑車”在未來征途中發(fā)生故障,。
做好制度“預(yù)熱”是確保民營銀行健康運(yùn)行的前提。民營銀行的全面啟動(dòng)應(yīng)堅(jiān)持“循序漸進(jìn)”原則,，并以4項(xiàng)制度改革作為保障：加快推進(jìn)利率市場(chǎng)化改革,，讓健全靈活的市場(chǎng)利率機(jī)制為民營銀行創(chuàng)造公平公正的經(jīng)營環(huán)境，培養(yǎng)民營銀行市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)能力,；加快存款保險(xiǎn)制度改革,，幫助公眾對(duì)民營銀行建立信任；加快監(jiān)管制度改革,，制定專門針對(duì)民營銀行監(jiān)管的法律制度和監(jiān)管機(jī)制,，規(guī)范民營銀行行為，防止發(fā)生經(jīng)營道德風(fēng)險(xiǎn),；加快銀行破產(chǎn)法制定,，對(duì)銀行業(yè)準(zhǔn)入、退出作出明確的法律規(guī)范,，督促民營銀行建立健全法人法理結(jié)構(gòu)和風(fēng)險(xiǎn)抵御機(jī)制,，為民營銀行優(yōu)勝劣汰創(chuàng)造條件。
做好外部經(jīng)營環(huán)境“預(yù)熱”,，有利于提升民營銀行適應(yīng)力,。啟動(dòng)民營銀行是社會(huì)系統(tǒng)工程，不是某一個(gè)部門能夠單獨(dú)推進(jìn),。一是必須堅(jiān)持政府部門統(tǒng)一協(xié)調(diào)原則,，財(cái)政、稅務(wù),、工商,、國土等部門都要及時(shí)研究并制定民營銀行設(shè)立的系列優(yōu)惠扶持政策，確保民營經(jīng)營運(yùn)行后能夠輕裝上陣,，消除經(jīng)營阻力和摩擦,。二是堅(jiān)持服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)和承擔(dān)社會(huì)責(zé)任不動(dòng)搖，對(duì)民營銀行經(jīng)營范圍和信貸方向作出明確政策指引,，要求民營銀行堅(jiān)持國家產(chǎn)業(yè)政策,，防止資金流向泡沫產(chǎn)業(yè)和虛擬經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，服務(wù)好中小微實(shí)業(yè)經(jīng)濟(jì),，減少民營銀行經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn),。三是堅(jiān)持信用建設(shè)優(yōu)先原則。針對(duì)當(dāng)前的社會(huì)信用環(huán)境,，以及民營銀行服務(wù)對(duì)象分散的狀況,，政府幫助把環(huán)境信用建設(shè)工程放在首位,，消除經(jīng)營盲目性，避免信貸經(jīng)營損失,。
同時(shí)，做好宣傳“預(yù)熱”能夠幫助提高民營銀行影響力,。盡管社會(huì)各界多年來持續(xù)呼吁民營銀行盡快開閘,，但設(shè)立民營銀行仍需堅(jiān)持“廣而告之”，并做到三個(gè)及時(shí)跟進(jìn)：一是將民營銀行設(shè)立條件和要求及時(shí)向社會(huì)公布,，引起廣大民眾對(duì)民營銀行的重視,，擴(kuò)大民營銀行社會(huì)影響，夯實(shí)民營銀行社會(huì)基礎(chǔ),，有效吸納民間資本,。二是將民營銀行經(jīng)營方向和定位及時(shí)向社會(huì)公布，讓意欲參與民營銀行設(shè)立的股東能懂得民營銀行使命責(zé)任,；并體現(xiàn)服務(wù)特色和差異性,，確保民營銀行營運(yùn)后始終保持獨(dú)特發(fā)展理念和方向。三是將民營銀行設(shè)立模式及時(shí)向社會(huì)公布,，廣泛征求社會(huì)各界和民眾對(duì)設(shè)立民營銀行的合理化建議,，使民營銀行設(shè)立后能夠適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求，實(shí)現(xiàn)規(guī)范化,、科學(xué)化發(fā)展,，有效提高金融社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)力。
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