|
受經濟放緩的影響，目前不少地區(qū)的財政收入增速和進度遠遠低于預期,，不算中央轉移支付的因素,，收不抵支的情況明顯。為此各地開始加強稅收征管力度,，比如此前內蒙古財政廳在5月上中旬組成10個組,，督促各地確保完成“時間過半、任務過半”的目標任務,。（6月26日《齊魯晚報》）
據(jù)財政部網站公布的數(shù)據(jù)顯示：1至5月,，全國公共財政收入56214億元，比去年同期增加3459億元,，增長6.6％,，增幅同比回落6.1個百分點。其中,，中央財政收入27314億元,，同比增長0.1％；地方財政收入（本級）29080億元,，同比增長13.4％,。
從這一數(shù)據(jù)看出，全國財政收入還是呈現(xiàn)增長狀態(tài),，特別是地方政府財政收入增長幅度達到兩位數(shù),。在經濟形勢不樂觀的情況下，財政收入能夠保持一定的增長幅度,，作為政府部門來說,，日子還是好過的，并未像媒體所言的達到“告急”的程度,。特別是在當前銀行業(yè)出現(xiàn)資金緊張的情況下,，這樣的論斷不要出現(xiàn)為好，不能人為制造恐慌,，影響國家宏觀調控,。
另外，在財政收入下降的情況下，地方政府也不應產生財政收入“告急焦慮”情緒,，不要為了完成所謂的“時間任務雙過半”向企業(yè)過度征稅,。
首先，經濟決定稅源,，財政收入要尊重和遵循這一規(guī)律,。企業(yè)是納稅的主體，財政收入下降,，說明經濟形勢不好,，企業(yè)的經營狀況并不樂觀。如果這個時候向企業(yè)過度征稅,，就是“殺雞取卵”,，是違背財政收入規(guī)律的，對于財政收入可持續(xù)增長是不利的,。
正是從這個意義上來說,，當財政收入特別是稅收收入處在下降的態(tài)勢時，地方政府更應該注重涵養(yǎng)稅源,。按照法律該給企業(yè)減免的稅收一定要減免,，要把企業(yè)的稅收負擔降下來，讓企業(yè)能輕裝上陣,，為將來稅收的大幅度增長奠定基礎,。
其次，地方政府對財政收入下降也要有容忍度,�,；蛟S，對于近年來習慣了財政收入20％以上增長的各級政府來說,，今年以來財政收入增長下降特別是下滑到個位數(shù)的增長幅度,，令他們產生了完不成財政收入任務的焦慮情緒，因此在6月份這個“時間任務雙過半”的節(jié)點上,，才出現(xiàn)了抓收入的增收沖動和政策舉措,。
其實，在經濟出現(xiàn)波動的情況下,，財政收入出現(xiàn)升降起伏很正常,，是符合經濟和財政收入規(guī)律的。前半年收入呈現(xiàn)下降趨勢,，后半年隨著經濟企穩(wěn)回升,，財政收入也就會出現(xiàn)增幅，全年一平均就可以完成預算任務,。如果是這種情況,，地方政府就不要刻意追求上半年“時間任務雙過半”的政績效應，要容忍財政收入出現(xiàn)下降的情況,。
當然,，地方政府刻意追求“時間任務雙過半”，地方稅務部門之所以愿意配合造成過度征稅,，也與超收獎,、任務獎等激勵因素和制度有關。因此,，加強財政收入預算改革,，特別是對稅務部門經費投入機制等的改革，也是解決這一問題的重要手段,。
|