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多省市財(cái)政部門(mén)的人士近期異常忙碌，他們分赴各地市縣只有一個(gè)目標(biāo)：加強(qiáng)收入征管,，確保上半年收支預(yù)算“雙過(guò)半”,。由于經(jīng)濟(jì)放緩，全國(guó)相當(dāng)多地區(qū)的財(cái)政收入目標(biāo)未達(dá)到年度預(yù)期,，僅從前5個(gè)月地方財(cái)政收支來(lái)看,，如果不算上中央對(duì)地方的轉(zhuǎn)移支付，不少地方出現(xiàn)了較大的收不抵支的情況,，為此各地開(kāi)始加強(qiáng)稅收征管力度,。（《21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道》6月26日）
相比動(dòng)輒兩位數(shù)的目標(biāo)增收任務(wù)，上半年各地財(cái)政收入征收的現(xiàn)實(shí)顯然并不樂(lè)觀,，這根源于當(dāng)下實(shí)體經(jīng)濟(jì)不景氣,、企業(yè)生存發(fā)展比較艱難。李克強(qiáng)總理上任之初就表示,，“未來(lái)財(cái)政再保持高速增長(zhǎng)的收入態(tài)勢(shì)不大可能了,，但是民生支出是剛性的，不能減,，只能增,，那就需要削減政府的開(kāi)支�,！碑�(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下,，地方政府對(duì)于財(cái)政收入過(guò)高的預(yù)期，本身就是一種過(guò)度樂(lè)觀�,，F(xiàn)在的問(wèn)題是,，地方財(cái)政吃緊之后該怎么辦？
和往常一樣,，各地首先想到的就是加強(qiáng)收入征管,。為了開(kāi)辟財(cái)源，最常見(jiàn)的亂象有兩種：一是征收“過(guò)頭稅”,，在時(shí)間上過(guò)頭“預(yù)支”,，在幅度上過(guò)頭“超收”；二是通過(guò)亂罰款,、亂收費(fèi)的方式開(kāi)源斂財(cái),，為此不惜犧牲政府形象與公信力,。其實(shí)，去年下半年這些亂象就已經(jīng)出現(xiàn)了,，某些稅務(wù)部門(mén)為了完成年初制定的征稅計(jì)劃,，為了完成地方政府交給的創(chuàng)收任務(wù)，有時(shí)甚至無(wú)所不用其極,。
因?yàn)槎悇?wù)機(jī)關(guān)“違法征稅”的違法成本極低,，甚至根本沒(méi)有風(fēng)險(xiǎn)；納稅人的權(quán)利僅僅限于“依法納稅”,，在面對(duì)“違法征稅”時(shí)卻沒(méi)有依法監(jiān)督和舉報(bào)的權(quán)利,。所以，在“加強(qiáng)收入征管”的堂皇名義下,，在“確保上半年收支預(yù)算雙過(guò)半”的死命令下,，各種征稅亂象會(huì)否重新出現(xiàn)非常令人擔(dān)憂。在經(jīng)濟(jì)增速放緩的背景下,，企業(yè)正是需要幫助以渡過(guò)難關(guān)的時(shí)候,，政府部門(mén)如果反而在此時(shí)，通過(guò)加大征稅,、罰款等手段亂伸手腳創(chuàng)收,，只會(huì)讓企業(yè)經(jīng)營(yíng)雪上加霜，無(wú)異于殺雞取卵,。
“要讓人民過(guò)上好日子,，政府就要過(guò)緊日子�,！闭块T(mén)勒緊褲腰帶過(guò)日子應(yīng)該成為一種常態(tài),，削減民生支出之外的其他政府開(kāi)支才是當(dāng)務(wù)之急。政府本身是不能創(chuàng)造財(cái)富的,，加稅,、增加財(cái)政赤字、增加發(fā)債等辦法都不可�,�,；最可取的辦法就是，習(xí)慣于在經(jīng)濟(jì)增速放緩的時(shí)候過(guò)緊日子,，減少行政支出和投資支出,。一些不必要的支出，必須嚴(yán)格控制下來(lái),，尤其是政府“三公”支出,、行政經(jīng)費(fèi)的支出，以及地方政府經(jīng)營(yíng)性投資支出。
有數(shù)據(jù)顯示,，行政管理費(fèi)用超過(guò)同期人均GDP增長(zhǎng)1倍以上,，各類(lèi)豪華公車(chē)、豪華辦公樓,、大吃大喝,、公款旅游等新聞更是不斷曝出，這充分說(shuō)明政府減支的空間仍然是巨大的,。一言以蔽之,，“加強(qiáng)收入征管”必須在“依法征稅”的前提下，而不能亂伸手腳,；削減政府開(kāi)支過(guò)緊日子,，才是正途。
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