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由于總體經(jīng)濟形勢放緩,，相當(dāng)多地區(qū)的財政收入目標(biāo)未達(dá)到年度預(yù)期。從前5個月地方財政收支來看,，如果不算上中央對地方的轉(zhuǎn)移支付,，不少地方出現(xiàn)了較大的收不抵支的情況,。其中內(nèi)蒙古、陜西,、河南,、遼寧等地均表現(xiàn)明顯。部分地區(qū)財政收入甚至接近于零增長,，這與兩位數(shù)財政收入增長目標(biāo),，差距甚大。（6月26日
人民網(wǎng)）
地方財政收入增長放緩,，從主政者的角度考量,，這至少涉及兩個方面的問題。一是關(guān)乎政績。與GDP的增長一樣,，兩位數(shù)財政收入增長目標(biāo),，是部分地方政府的常規(guī)參數(shù)之一。多年來,，GDP,、財政收入增長競爭，已經(jīng)成為不少地方政府工作的重頭戲,。只許超,，不許減，幾乎成為鐵律,。
二是關(guān)乎財力,。政府的錢袋子在哪？政府的可用財力在哪里,？別看每年財政收入有龐大的數(shù)字,，但是支出的基數(shù)都是剛性的，打不了折扣,。要擴大支出范圍,，只能盯著增長的部分。
地方財政收入增長,，本來和經(jīng)濟增長一樣,，是跟市場波動和經(jīng)濟規(guī)律相諧振的。這是不以人的意志為轉(zhuǎn)移的客觀現(xiàn)象,。但在地方財政收入增長鐵律的導(dǎo)向下,，狠抓地方財政收入，以至于違背經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律,、損害納稅人利益的事情屢有發(fā)生,。
從稅收的角度看，就曾出現(xiàn)過多種違規(guī)操作的情形,。比如協(xié)稅,，一個地方稅收情形不好，就要求稅務(wù)部門將轄區(qū)外的稅收調(diào)劑過來,；比如買稅,，在行政力量不足以調(diào)動的情況下，大多通過稅收返還,、財力分層等經(jīng)濟手段贖買,；比如借稅，企業(yè)早已按章納稅了,，但地方稅收任務(wù)沒有完成,，于是乎又向企業(yè)借收來年的稅收,。種種操作手法在一些欠發(fā)達(dá)地區(qū)十分流行，不僅有傷納稅人的利益,，而且是有損稅法尊嚴(yán),。至于地方財力的另一個重要組成部分，也即地方性收費,，為了增長,，也時有濫收。
經(jīng)濟不增長,，卻想讓地方財政收入大幅增長,，難免會出現(xiàn)銖銖而稱之,、寸寸而取之的情形,。為今之計，解地方財政之惑不妨做好做足開源節(jié)流的功課,。一是壓縮開支,。嚴(yán)格控制的“三公”支出、行政經(jīng)費的支出,，嚴(yán)格審查拍腦袋決策所產(chǎn)生的政府性投入,。二是盤活存量資產(chǎn)。這么些年來,，地方政府或多或少積累了不少政府資產(chǎn),，如政府所擁有的房產(chǎn)、地產(chǎn),、車輛,、企業(yè)股份、投資權(quán)益等等,，這些政府性收益不能任其自生自滅,，更不能任其流失。
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