6月19日,，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，研究部署金融支持經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)的政策措施,。這是在中國(guó)經(jīng)濟(jì)下行壓力進(jìn)一步增大的環(huán)境下召開(kāi)的,。筆者認(rèn)為，2013年是全面貫徹落實(shí)黨的十八大精神的開(kāi)局之年,，鑒于金融在穩(wěn)增長(zhǎng),、調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型,、惠民生等方面發(fā)揮著重要作用,，所以，政府研究部署金融支持經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)的政策措施非常及時(shí),。我們要認(rèn)真做好金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)這篇大文章,。
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經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)倚重實(shí)體經(jīng)濟(jì) |
今年的政府工作報(bào)告提出的今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）增長(zhǎng)7.5%左右，發(fā)展的協(xié)調(diào)性進(jìn)一步增強(qiáng),；消費(fèi)者物價(jià)指數(shù)（CPI）漲幅3.5%左右,；城鎮(zhèn)新增就業(yè)900萬(wàn)人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率低于4.6%,；國(guó)際收支狀況進(jìn)一步改善,。
這些預(yù)期目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)倚重實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。一方面,，必須優(yōu)化配置和利用生產(chǎn)要素,，保持合理的增長(zhǎng)速度，為增加就業(yè),、改善民生提供必要條件,，為轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)創(chuàng)造穩(wěn)定環(huán)境；必須使經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與潛在增長(zhǎng)率相協(xié)調(diào),，與生產(chǎn)要素的供給能力和資源環(huán)境的承受能力相適應(yīng),。另一方面，要切實(shí)按照科學(xué)發(fā)展觀的要求,，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),，提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量和效益，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展,。更可喜的是,，新一屆政府將致力于打造“中國(guó)經(jīng)濟(jì)升級(jí)版”，并提出相關(guān)路徑：即要在擴(kuò)大開(kāi)放中擴(kuò)大內(nèi)需,，立足內(nèi)需,，面向世界，深耕亞太,；要注重提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量和效益,；要立足于拉動(dòng)就業(yè)和居民收入增長(zhǎng)；要使環(huán)境資源可支撐,；靠開(kāi)放促改革,，靠制度創(chuàng)新釋放紅利。6月8日,，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)在河北主持召開(kāi)環(huán)渤海省份經(jīng)濟(jì)工作座談會(huì)并作重要講話時(shí)指出,，做好當(dāng)前經(jīng)濟(jì)工作，關(guān)鍵要在穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)政策中有所作為,，通過(guò)深化改革,，激發(fā)市場(chǎng)和經(jīng)濟(jì)內(nèi)生活力、釋放消費(fèi)和民間投資潛力,。通過(guò)壓縮行政開(kāi)支特別是“三公”經(jīng)費(fèi)保障民生支出,。分門(mén)別類(lèi)抑制和消化嚴(yán)重過(guò)剩產(chǎn)能，讓先進(jìn)產(chǎn)能的作用發(fā)揮出來(lái),。進(jìn)一步研究采取既利當(dāng)前又利長(zhǎng)遠(yuǎn),、既穩(wěn)增長(zhǎng)又調(diào)結(jié)構(gòu)的舉措，把有效需求挖掘出來(lái),，著力提高增長(zhǎng)的質(zhì)量和效益,，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。
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實(shí)體經(jīng)濟(jì)需要金融支持 |
6月19日召開(kāi)的國(guó)務(wù)院常務(wù)工作會(huì)議指出,，金融和實(shí)體經(jīng)濟(jì)密不可分,。穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu),、促轉(zhuǎn)型,、惠民生,，金融發(fā)揮著重要作用。
銀監(jiān)會(huì)數(shù)據(jù)顯示,，2月末,，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)涉農(nóng)貸款余額18.1萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)19.7%,。3月末，用于小微企業(yè)的貸款余額15.5萬(wàn)億元,，同比增長(zhǎng)21.1%,；保障性安居工程貸款余額7006億元，同比增長(zhǎng)34.6%,。中西部地區(qū)貸款增速繼續(xù)高于東部地區(qū),。這充分表明，今年以來(lái),，銀行業(yè)在服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì),、推進(jìn)改革轉(zhuǎn)型、維護(hù)金融穩(wěn)定等方面成效明顯,。不過(guò),，當(dāng)前在金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中還是存在一些問(wèn)題。最突出的表現(xiàn)在于,，央行2013年5月社會(huì)融資規(guī)模統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)報(bào)告顯示,，初步統(tǒng)計(jì)，2013年5月份社會(huì)融資規(guī)模為1.19萬(wàn)億元,，比上月少5763億元,，比上年同期多424億元。2013年1-5月社會(huì)融資規(guī)模為9.11萬(wàn)億元,，比上年同期多3.12萬(wàn)億元,。然而，在社會(huì)融資總量驚人增長(zhǎng)的同時(shí),，資金對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的推動(dòng)作用卻遲遲沒(méi)有顯現(xiàn)出來(lái),，這方面可以在剛剛公布的5月份經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)得到反映。談到原因,，歸結(jié)起來(lái)有如下四個(gè)方面：一是融資雖多但主要被用來(lái)“借新還舊”,；二是資金在空轉(zhuǎn)，并沒(méi)有進(jìn)入實(shí)體經(jīng)濟(jì),；三是從流動(dòng)性釋放到經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)存在一個(gè)時(shí)間差,；四是“項(xiàng)目資本金”極度短缺，導(dǎo)致其他融資再多也無(wú)法立即起效,。因此,，在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn),、但也面臨不少困難和挑戰(zhàn)的情況下，按照政府部署,，要堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn),、穩(wěn)中有為、穩(wěn)中提質(zhì),，在保持宏觀經(jīng)濟(jì)政策穩(wěn)定性,、連續(xù)性的同時(shí)，逐步有序不停頓地推進(jìn)改革,，優(yōu)化金融資源配置,，用好增量、盤(pán)活存量,，更有力地支持經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí),，更好地服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，更有針對(duì)性地促進(jìn)擴(kuò)大內(nèi)需,，更扎實(shí)地做好金融風(fēng)險(xiǎn)防范,。
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提高金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的質(zhì)量 |
首先，要進(jìn)一步提升大型銀行服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的水平,。在信貸投放上支持?jǐn)U大內(nèi)需,，尤其是大力發(fā)展消費(fèi)信貸業(yè)務(wù)，從而為消費(fèi)平穩(wěn)增長(zhǎng)提供堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ),。在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整方面,，應(yīng)加大對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)以及現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提供金融支持,。在支持低碳經(jīng)濟(jì)方面,，通過(guò)綠色信貸業(yè)務(wù)，優(yōu)先支持國(guó)家節(jié)能環(huán)保重點(diǎn)工程或重點(diǎn)項(xiàng)目,。在支持城鎮(zhèn)化建設(shè)方面,，要探索城鎮(zhèn)交通、通訊,、能源,、水務(wù)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)商業(yè)化融資模式，重點(diǎn)支持符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)和環(huán)保政策,、有市場(chǎng),、有需求、可持續(xù)發(fā)展的企業(yè),。
其次,，小微金融機(jī)構(gòu)要始終堅(jiān)持服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)這一本質(zhì)要求，深耕本地市場(chǎng),，下沉業(yè)務(wù)重心,，將金融服務(wù)向基層延伸,，加大對(duì)小微企業(yè)和“三農(nóng)”支持力度，努力提高服務(wù)縣域?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)能力和水平,。同時(shí),，注意防范不符合縣域?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)真實(shí)需求的“金融創(chuàng)新”，防止資金自我循環(huán)以及監(jiān)管套利行為,，確保信貸資金流入實(shí)體經(jīng)濟(jì),。
再次，央行貨幣信貸政策應(yīng)綜合運(yùn)用數(shù)量,、價(jià)格等多種貨幣政策工具組合,，健全宏觀審慎政策框架，把好流動(dòng)性總閘門(mén),，引導(dǎo)貨幣信貸及社會(huì)融資規(guī)模平穩(wěn)適度增長(zhǎng)。同時(shí),，要通過(guò)激活貨幣信貸存量支持實(shí)體經(jīng)濟(jì),。在此基礎(chǔ)上，通過(guò)加強(qiáng)信貸增量管理,，科學(xué)配置信貸資源,，不斷優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)。針對(duì)目前的“錢(qián)荒”問(wèn)題,，慎用“放水”這樣的粗放方式來(lái)刺激經(jīng)濟(jì),，應(yīng)通過(guò)市場(chǎng)化的方式來(lái)消化，督促各銀行通過(guò)自我規(guī)范經(jīng)營(yíng)來(lái)保持流動(dòng)性平衡的監(jiān)管目標(biāo),。還要加強(qiáng)信用體系建設(shè),，排查各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)隱患，提高監(jiān)管有效性,，嚴(yán)守不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線,。