|
近日，九部門聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)嬰幼兒配方奶粉安全生產(chǎn)的實(shí)施意見》,。自文件下發(fā)日起,，將不再審批新的嬰幼兒奶粉企業(yè)。任何企業(yè)不得貼牌生產(chǎn)嬰幼兒配方奶粉,。
一直以來,，國內(nèi)銷售的奶粉除本土生產(chǎn)的奶粉外，大量存在著貼牌奶粉,，貼牌奶粉主要包括三種類型,，一是用國外奶源在國外加工，就是純進(jìn)口的,。第二種是用國外奶源在國內(nèi)加工,，這種是進(jìn)口奶源；第三種是由國內(nèi)一些經(jīng)銷商注冊外國品牌,，用國內(nèi)奶源在國內(nèi)加工,。據(jù)悉，中國市場上最少有200多個(gè)聲稱是新西蘭品牌的奶粉,，而實(shí)際上正牌只有20多個(gè),。此前蘇州出現(xiàn)的美素麗兒品牌，就曾出現(xiàn)過被一個(gè)經(jīng)銷商打開摻私貨以及改日期,，令人驚愕。
走迂回路線的貼牌奶粉,，在市場這么興隆,，其中原因大家都明白，由于對國產(chǎn)奶粉心有余悸,，經(jīng)濟(jì)條件允許的家長們一般都會(huì)選擇外國品牌,。盡管某些數(shù)據(jù)顯示國產(chǎn)奶粉的合格率較高，某些企業(yè)負(fù)責(zé)人說國內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)多么嚴(yán)格,，但人們現(xiàn)實(shí)的選擇卻始終顯示出一種不信任,。原因在于人們對“過程正義”不樂觀。簡單說,，消費(fèi)者總是弱勢的,，難以獲知信息并制衡監(jiān)督。坦白說,，要想重新挽回普羅大眾的信任,，監(jiān)管最重要的一點(diǎn)應(yīng)該是管理和規(guī)范好奶源，對于奶粉質(zhì)量來說,，奶源至關(guān)重要,，中國的現(xiàn)實(shí)情況是很多奶源大都來自散戶奶農(nóng),，他們分散的小農(nóng)式生產(chǎn)特征，決定了他們不便被監(jiān)管以及嚴(yán)格檢疫,，這個(gè)環(huán)節(jié)的道德風(fēng)險(xiǎn)非常大,，三聚氰胺的教訓(xùn)歷歷在目。因此,，如何管理好奶源,，是最大的真問題。這需要生產(chǎn)去小農(nóng)化,、規(guī)�,；c現(xiàn)代化，并且加強(qiáng)薄弱的檢疫環(huán)節(jié),。
當(dāng)然,，企業(yè)的資質(zhì)與規(guī)范生產(chǎn)也非常重要。近日,，相關(guān)部門還鼓勵(lì)奶制品企業(yè)之間的并購與重組,，借此希望淘汰掉不合格的企業(yè)。這種重組效果需要觀望,。要明白,，市場可以實(shí)現(xiàn)的很多事情，有形的政府之手未必能做得好,。企業(yè)與消費(fèi)者這兩個(gè)供需方應(yīng)該是一種均衡,，甚至有時(shí)相互制衡，監(jiān)管方的政府應(yīng)該是中間的規(guī)則制定者與裁判者,，應(yīng)該持中立原則,，一些地方不應(yīng)該在這些信息披露方面持消極態(tài)度，不應(yīng)該考慮地方財(cái)稅收入而本能地保護(hù)一些企業(yè),。只有這樣,，企業(yè)們在這個(gè)過程中相互滌蕩才能真正實(shí)現(xiàn)優(yōu)勝劣汰。
此外,，行業(yè)協(xié)會(huì)也不應(yīng)該缺位,。行業(yè)協(xié)會(huì)與各種中間組織，在未來應(yīng)該考慮轉(zhuǎn)型為一種純技術(shù)型的機(jī)構(gòu),，專業(yè)性強(qiáng),，能夠在制定各項(xiàng)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)方面發(fā)揮更大作用，而不受大企業(yè)影響,。它們還應(yīng)對普通民眾提供咨詢,，檢測服務(wù)等。
對于普通民眾來說,，集體訴訟權(quán)利應(yīng)該受到積極的保護(hù),，從各方面促成他們能夠便利地為自己爭取合法權(quán)益,。這也是制衡企業(yè)的一個(gè)重要方面。奶粉市場的規(guī)范化,，只要政府作為仲裁者,，遵循“分權(quán)”的智慧，即抑制企業(yè)們的不當(dāng)權(quán)力,，提高他們的違規(guī)成本,，讓普通消費(fèi)者與行業(yè)協(xié)會(huì)強(qiáng)大起來，加強(qiáng)訴訟救濟(jì),，那么規(guī)范就有很大前景,。
|