不動(dòng)產(chǎn)登記之難,,難于上青天,。各部門不能協(xié)調(diào)行動(dòng),,搶權(quán)行動(dòng)導(dǎo)致公共利益退場(chǎng),。
據(jù)《財(cái)經(jīng)國(guó)家周刊》報(bào)道,我國(guó)現(xiàn)行不動(dòng)產(chǎn)登記管理制度脫胎于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代,,分屬于不同的管理機(jī)構(gòu),。住建部門負(fù)責(zé)房屋所有權(quán)登記;國(guó)土部門負(fù)責(zé)集體土地所有權(quán),、國(guó)有土地使用權(quán),、集體建設(shè)用地使用權(quán)和宅基地使用權(quán)登記;農(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)耕地,、草地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記,;林業(yè)部門負(fù)責(zé)林地所有權(quán)和使用權(quán)的登記;漁業(yè)部門負(fù)責(zé)水面,、灘涂的養(yǎng)殖使用權(quán)的登記,;海洋部門負(fù)責(zé)海域、無居民海島使用權(quán)的登記,。這種模式無法適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì),,無法保護(hù)個(gè)人物權(quán),非改不可,。
各部門不會(huì)輕易放棄自己的權(quán)利,,尤其是與不動(dòng)產(chǎn)相關(guān)的權(quán)利,與土地相關(guān)的審批權(quán)是含金量最高的審批權(quán),。國(guó)土部與住建部的口徑就難以統(tǒng)一,,在物權(quán)法頒布實(shí)施后,國(guó)土部法律中心開展了一系列的不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度的調(diào)研和課題研究,,起草了土地統(tǒng)一登記條例建議稿,、不動(dòng)產(chǎn)登記法建議稿等。
登記權(quán)與審批權(quán)脫鉤,,恢復(fù)公共服務(wù)本職,,才能減少部委,、地方政府之間的扯皮現(xiàn)象。
21世紀(jì)是基于互聯(lián)網(wǎng)的大數(shù)據(jù)時(shí)代,,誰(shuí)擁有數(shù)據(jù)誰(shuí)就擁有分析的基礎(chǔ),,誰(shuí)就擁有高端服務(wù)的未來。市場(chǎng)人士對(duì)阿里小貸印象深刻,,通過數(shù)據(jù)分析篩選出高信用的小微企業(yè),,獲得低風(fēng)險(xiǎn)收益。不僅如此,,阿里的消費(fèi)數(shù)據(jù)、貿(mào)易數(shù)據(jù)還可以直觀而準(zhǔn)確地反應(yīng)對(duì)中國(guó)的消費(fèi)狀況,、貿(mào)易情況,。銀聯(lián)的數(shù)據(jù)也有相似的功能,其未來商業(yè)功能不可限量,。
正因如此,,公司也好、機(jī)構(gòu)也好,、部門也好,,各種內(nèi)部數(shù)據(jù)統(tǒng)統(tǒng)珍藏加鑰,作為未來?yè)寠Z商業(yè)地盤的工具,。各家銀行,、各家券商,電子商務(wù)公司,、監(jiān)管部門,、各主要部門無不擁有自己的數(shù)據(jù)系統(tǒng),如果可能的話,,這些機(jī)構(gòu)都會(huì)推出自己的指數(shù),,自己的數(shù)據(jù)分析公司。小農(nóng)社會(huì)進(jìn)入大數(shù)據(jù)時(shí)代應(yīng)該就是這樣的,,有太多的數(shù)據(jù),,卻沒有互聯(lián),沒有整合,,缺乏分析能力,,每家公司、每個(gè)部門敝帚自珍,,信息孤島與小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的畫地為牢性質(zhì)一致,,如同穿著馬褂的古人玩蘋果,心態(tài)沒有改變,,小農(nóng)社會(huì)非整合的贏利模式?jīng)]有改變,。
無論是不動(dòng)產(chǎn)登記還是房屋信息聯(lián)網(wǎng),,地方政府恐怕興趣都不大。地方政府的財(cái)政,、土地收入情況大白于天下,,甚至官員擁有幾百套房產(chǎn)大白于天下,官員問責(zé)的噩夢(mèng)就來了,。
住建部的住房信息聯(lián)網(wǎng)遭遇阻礙,。2013年3月,住建部曾下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市個(gè)人住房信息系統(tǒng)建設(shè)管理的通知》,,要求地方做好個(gè)人住房信息系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)工作,。從2010年開始,住建部推行全國(guó)房地產(chǎn)信息聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng),,目前已經(jīng)成型的住建部“全國(guó)房地產(chǎn)信息聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)”由三個(gè)子系統(tǒng)組成,,即個(gè)人住房信息系統(tǒng)、保障性住房信息系統(tǒng)和住房公積金監(jiān)管系統(tǒng),。住建部在2012年6月如期完成了40個(gè)主要城市的聯(lián)網(wǎng)目標(biāo)之后,,聯(lián)網(wǎng)的擴(kuò)圍工作卻在一定程度上陷入了停滯狀態(tài)。按照目標(biāo),,今年6月底完成500個(gè)城市的住房信息聯(lián)網(wǎng)工作,,大限將至,底線將破,。
為了緩解某些人的擔(dān)憂,,住建部部長(zhǎng)姜偉新不得不出面安撫各地官員,表示住建部將在制度,、程序,、軟件等方面加強(qiáng)設(shè)計(jì)和管理,確保信息使用安全,。只有地方政府和住建部?jī)煞蕉纪馀鷾?zhǔn),,信息才能顯示出來,否則顯示出來的只是不完整的信息,。住房監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)成為高級(jí)機(jī)密:首先是應(yīng)用系統(tǒng)不接入互聯(lián)網(wǎng),,多層加密很難破解;其次是各地方政府只能看到自己城市的數(shù)據(jù),。如果查詢或是修改,,都會(huì)留下記錄;再次,,調(diào)看數(shù)據(jù)需要政府,、住建部?jī)砂谚匙。
公積金信息聯(lián)網(wǎng)受抵制,因?yàn)橛|動(dòng)了地方政府的一塊大蛋糕,,而住房信息系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)被無影手化解,,是因?yàn)橐揽糠康禺a(chǎn)的地方財(cái)政,房地產(chǎn)獲利階層的恐懼,。
沒有行政體制的改革,,就沒有真正的大信息、大數(shù)據(jù)時(shí)代,;沒有公共服務(wù)的歸位,,就會(huì)看到無數(shù)個(gè)站在信息孤島上搖旗吶喊的利益群體——基本制度不改,技術(shù)改革已經(jīng)難以為繼,。