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據(jù)悉，《中華人民共和國(guó)食品安全法》已被列入國(guó)務(wù)院法制辦2013年立法計(jì)劃，即將啟動(dòng)修訂,。這部于2009年實(shí)施的法律,，經(jīng)歷四年的實(shí)踐檢驗(yàn)后終于被提上了修法日程。修法的共識(shí),，恐怕是基于近幾年來(lái)越來(lái)越多的食品安全事件,。但無(wú)論如何，這令人值得期待,。
坦率地說(shuō),，食品安全法對(duì)于食品安全生產(chǎn)及流通的監(jiān)管提升，還有很大改善空間,。粗線條的應(yīng)然性規(guī)定,，并沒(méi)有賦予食品監(jiān)管工作所需要的權(quán)力與方法。食品安全監(jiān)管需充分考慮到食品安全問(wèn)題的現(xiàn)實(shí)特征,，監(jiān)管方式需根據(jù)這些特征來(lái)確立,，才能事半功倍。
最重要的是,，大大小小的食品生產(chǎn)企業(yè)們遍布全國(guó)各地,，食品安全法也賦予了縣級(jí)以上行政單位對(duì)所轄內(nèi)食品安全的監(jiān)管責(zé)任與權(quán)力，可想而知,，這些地方上的企業(yè)們一旦出了安全事故,，地方行政機(jī)構(gòu)們的內(nèi)生動(dòng)力可能是先去降低消息傳播度，然后對(duì)當(dāng)?shù)卮笃髽I(yè)予以保護(hù),�,；诘胤截�(cái)政稅收與治理業(yè)績(jī)的考慮，不作為自然是地方的理性選擇,。因此,，在現(xiàn)行行政框架之下，食品安全的監(jiān)管,，首先要克服的是地方山頭主義,。在這一點(diǎn)上，與環(huán)保類似,，除非賦予食品監(jiān)管,、環(huán)保部門以更大垂直權(quán)力。
以上是宏觀層面,，對(duì)于單個(gè)違法違規(guī)分子,，越來(lái)越多人提到了加大懲罰力度。人們已厭倦了各種食品安全事件的報(bào)道,，并且對(duì)那些“道德滑坡”的違規(guī)違法食品生產(chǎn)者極度失望與憤怒,，因此,，基于“重典治亂”的說(shuō)法，人們非常希望對(duì)其施以重懲,。的確,，修法需加大對(duì)違規(guī)者的懲罰力度，改變目前食品安全法里面的2000到5萬(wàn)的低違規(guī)成本規(guī)定,。
不過(guò)法律有其自身的規(guī)律與適用標(biāo)準(zhǔn),，不能因人們情緒化的憤恨就破例地對(duì)某些違法者嚴(yán)刑峻法。就中國(guó)目前的食品安全形勢(shì)看,，首先需理順各種食品安全監(jiān)管,，改變多頭管理與互相打架的食品標(biāo)準(zhǔn)，整理各種食品安全標(biāo)準(zhǔn),，有則加勉,，無(wú)則補(bǔ)充。此外,，最重要的一點(diǎn)就是執(zhí)行了,，即使有世間最嚴(yán)厲的食品標(biāo)準(zhǔn)，不執(zhí)行也是枉然,。而執(zhí)行最關(guān)鍵的就是宏觀層面的行政架構(gòu)改革與制度設(shè)計(jì),。還有，事實(shí)上食品安全監(jiān)管領(lǐng)域的尋租,、“企業(yè)公關(guān)”等行為并不少見(jiàn),，誰(shuí)來(lái)監(jiān)管這些，誰(shuí)有動(dòng)力監(jiān)管這些,，也許要在修法時(shí)弄清楚,。
我們認(rèn)為，是時(shí)候肯定和加大社會(huì)力量的監(jiān)督了,。在現(xiàn)行的食品安全法的第二章“食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和評(píng)估”,，明確規(guī)定了“國(guó)家建立食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)制度，對(duì)食源性疾病,、食品污染以及食品中的有害因素進(jìn)行監(jiān)測(cè)制度,，并由相關(guān)部門進(jìn)行綜合分析，并予以公布”,。坦白說(shuō),，政府部門的確需對(duì)食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和評(píng)估需要起到一個(gè)非常積極的作用，但同時(shí),，應(yīng)該積極允許第三方民間機(jī)構(gòu)加入到風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和評(píng)估的工作中來(lái),，這么做，一則可幫助提升行政機(jī)構(gòu)的效率,，一則中立的民間機(jī)構(gòu)對(duì)于專業(yè)性方面做得更好,，最后，有第三方機(jī)構(gòu)參與,，也有助于相關(guān)信息的披露更具公信力,。
在食品監(jiān)管領(lǐng)域重視社會(huì)力量，還應(yīng)表現(xiàn)在保障好人們集體訴訟的權(quán)利與便利,，在消費(fèi)者一旦遭遇食品安全問(wèn)題侵襲時(shí),，他們能在制度的幫助下得以集體訴訟與維權(quán)，這將會(huì)與市場(chǎng)中的食品生產(chǎn)企業(yè)形成一種制約,，而政府僅是充當(dāng)一種規(guī)則的制定者與中立的裁判者,。
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