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6月14日召開的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議部署了大氣污染防治十條措施，研究促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展,。會(huì)議指出,，要圍繞穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu),，陸續(xù)出臺(tái)擴(kuò)內(nèi)需的舉措,，打造中國(guó)經(jīng)濟(jì)“升級(jí)版”。
光伏產(chǎn)業(yè)是新能源產(chǎn)業(yè)的重要發(fā)展方向,，中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)已具有相當(dāng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力,，但受全球光伏市場(chǎng)低迷、國(guó)內(nèi)市場(chǎng)應(yīng)用不足等影響,，目前出現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難,，必須支持光伏產(chǎn)業(yè)走出困境并健康發(fā)展。此前歐盟委員會(huì)宣布,，從今年6月6日起,，對(duì)中國(guó)光伏產(chǎn)品平均征收11.8%的懲罰性關(guān)稅。如果截至今年8月6日中歐雙方未能達(dá)成協(xié)議,，歐盟臨時(shí)性反傾銷關(guān)稅平均將提高到47.6%,。此次國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議研究部署促進(jìn)中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一系列舉措是為了應(yīng)對(duì)歐盟等國(guó)際貿(mào)易伙伴對(duì)中國(guó)光伏產(chǎn)品出口采取的貿(mào)易保護(hù)主義措施。
近些年來,，不只中國(guó)的光伏產(chǎn)業(yè)受到國(guó)際貿(mào)易伙伴貿(mào)易保護(hù)主義的羈絆,，其他一些產(chǎn)業(yè)也不同程度地受到貿(mào)易保護(hù)主義的影響。歷史經(jīng)驗(yàn)表明,，往往在經(jīng)濟(jì)衰退時(shí)期,，貿(mào)易保護(hù)主義就會(huì)抬頭，甚至?xí)萦�,，只不過不同時(shí)期貿(mào)易保護(hù)主義表現(xiàn)的“面孔”不同而已,，比如大規(guī)模發(fā)鈔就是一種變相的貿(mào)易保護(hù),。歐洲、美國(guó)等發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體至今依然未走出衰退的陰影,，可以預(yù)料的是,，貿(mào)易保護(hù)主義在未來相當(dāng)一段時(shí)期還會(huì)存在。我們對(duì)此應(yīng)有清醒認(rèn)識(shí),，應(yīng)采取順勢(shì)而為的有效措施應(yīng)對(duì),。
其一，堅(jiān)持?jǐn)U大對(duì)外貿(mào)易戰(zhàn)略不動(dòng)搖,，不能因貿(mào)易保護(hù)主義的存在就放棄擴(kuò)大出口貿(mào)易的戰(zhàn)略,。世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展歷史經(jīng)驗(yàn)表明，擴(kuò)大海外市場(chǎng),、加強(qiáng)對(duì)外經(jīng)濟(jì)交流是推動(dòng)一國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要?jiǎng)恿�,，也是確保一國(guó)不落后于世界的重要保證。中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歷史經(jīng)驗(yàn)也表明,，堅(jiān)持對(duì)外開放,、擴(kuò)大海外市場(chǎng)是推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)盛的“鑰匙”,。在中國(guó)幾千年的發(fā)展歷史上,，多數(shù)時(shí)期是對(duì)外開放的，這是中國(guó)在古代強(qiáng)盛于世界其他國(guó)家的重要原因之一,。明清閉關(guān)政策,，使中國(guó)錯(cuò)失向西方學(xué)習(xí)先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)的機(jī)會(huì)，使中國(guó)在近代大大落后于西方發(fā)達(dá)國(guó)家,。從中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀以及未來趨勢(shì)看,，中國(guó)要真正成為經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家，就必須堅(jiān)持對(duì)外開放,，盡最大可能擴(kuò)大海外市場(chǎng),。這樣做，不僅可以在一定程度上支撐中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,，而且更為重要的是,，可以使中國(guó)企業(yè)持續(xù)學(xué)習(xí)并適時(shí)跟蹤掌握世界先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，可以“逼迫”中國(guó)企業(yè)不斷創(chuàng)新,。在貿(mào)易保護(hù)主義面前,，不僅不能退縮，恰恰相反,，要更大規(guī)模地?cái)U(kuò)大對(duì)外交流,，更大范圍地?cái)U(kuò)大海外市場(chǎng)。以中國(guó)的光伏產(chǎn)業(yè)為例,，中國(guó)的光伏產(chǎn)業(yè)已具備相當(dāng)?shù)膰?guó)際競(jìng)爭(zhēng)力,，不能因?yàn)閲?guó)際貿(mào)易伙伴采取貿(mào)易保護(hù)主義就往回縮,，要采取有力、有利,、有理,、有節(jié)措施繼續(xù)擴(kuò)大光伏產(chǎn)品對(duì)外出口。
其二,，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)新變化,，盡快實(shí)現(xiàn)由傳統(tǒng)貿(mào)易優(yōu)勢(shì)向新型貿(mào)易優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變。在相當(dāng)一段時(shí)期,，中國(guó)傳統(tǒng)貿(mào)易優(yōu)勢(shì)主要依靠廉價(jià)勞動(dòng)力成本以及技術(shù)進(jìn)步帶來的價(jià)格優(yōu)勢(shì),，這種貿(mào)易優(yōu)勢(shì)在世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)穩(wěn)定時(shí)管用，在世界經(jīng)濟(jì)低迷時(shí)期就會(huì)受到貿(mào)易保護(hù)主義制約,。從現(xiàn)狀以及長(zhǎng)期發(fā)展趨勢(shì)看,，中國(guó)難以繼續(xù)依靠傳統(tǒng)貿(mào)易優(yōu)勢(shì)擴(kuò)大出口貿(mào)易，勞動(dòng)力成本上升趨勢(shì)難以逆轉(zhuǎn),，產(chǎn)品低廉價(jià)格易受到貿(mào)易保護(hù)主義沖擊,。中國(guó)應(yīng)建立新的貿(mào)易優(yōu)勢(shì)，包括出口產(chǎn)品的品牌優(yōu)勢(shì)以及難以模仿的技術(shù)優(yōu)勢(shì),。國(guó)際上許多產(chǎn)品出口不是依靠?jī)r(jià)格優(yōu)勢(shì),，而是依靠產(chǎn)品品質(zhì)建立起來的品牌優(yōu)勢(shì)，這點(diǎn)值得中國(guó)制造業(yè)學(xué)習(xí),。此外,，還應(yīng)持續(xù)創(chuàng)新，掌握競(jìng)爭(zhēng)者難以模仿的核心技術(shù),，以此來提高產(chǎn)品質(zhì)量,，在與國(guó)外產(chǎn)品同樣價(jià)格甚至高于其價(jià)格的條件下擴(kuò)大產(chǎn)品出口。
其三,，采取面向全球戰(zhàn)略,，優(yōu)化產(chǎn)品出口地域結(jié)構(gòu)，擺脫依賴國(guó)外少數(shù)出口市場(chǎng)的困境,。如果出口產(chǎn)品過度依靠少數(shù)市場(chǎng),，一旦對(duì)方經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)衰退，或?qū)Ψ讲扇≠Q(mào)易保護(hù)主義措施,，中國(guó)相關(guān)產(chǎn)業(yè)容易受到大的沖擊,。中國(guó)企業(yè)應(yīng)放眼全球，應(yīng)捕捉地球每一角落的貿(mào)易機(jī)會(huì),，將產(chǎn)品觸角伸向地球上的每一個(gè)市場(chǎng),，以此優(yōu)化產(chǎn)品出口地域結(jié)構(gòu)。中國(guó)未來應(yīng)繼續(xù)擴(kuò)大對(duì)發(fā)展中國(guó)家的產(chǎn)品和勞務(wù)出口,。優(yōu)化產(chǎn)品出口地域結(jié)構(gòu),，需要中國(guó)與更多的國(guó)家加強(qiáng)文化以及社會(huì)方面的交流,，加深與更多國(guó)家的了解，建立起互信穩(wěn)定的外交關(guān)系和經(jīng)貿(mào)合作關(guān)系,。此外,，中國(guó)應(yīng)與更多的國(guó)家和地區(qū)建立自由貿(mào)易區(qū)，借此促進(jìn)對(duì)外交流并擴(kuò)大對(duì)外貿(mào)易,。中國(guó)應(yīng)在建立亞洲自由貿(mào)易區(qū)上付出更多的努力,。
其四，充分利用國(guó)際貿(mào)易組織（WTO）規(guī)則維護(hù)相關(guān)權(quán)益,，不回避貿(mào)易戰(zhàn),，善于打貿(mào)易戰(zhàn)。在貿(mào)易保護(hù)主義面前,，退讓,、回避不是良策，中國(guó)在適當(dāng)時(shí)機(jī)應(yīng)予以回?fù)�,，否則被“貿(mào)易保護(hù)”的事情會(huì)越來越多,。回?fù)糍Q(mào)易保護(hù)主義,、回?fù)羲^的“雙反”也是世界各國(guó)的普遍做法,。作為WTO成員國(guó)，中國(guó)應(yīng)合理利用WTO相關(guān)規(guī)則爭(zhēng)取合理合法的權(quán)益,，維護(hù)貿(mào)易上的公平待遇,。
其五,，在擴(kuò)大海外市場(chǎng)的同時(shí),，擴(kuò)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。中國(guó)人口眾多,，人均收入水平逐年提高,，居民財(cái)富逐年增加，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)規(guī)模及其潛力巨大,，中國(guó)在擴(kuò)大出口貿(mào)易的同時(shí),，應(yīng)盡最大力量刺激國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，擴(kuò)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)規(guī)模,，進(jìn)一步激活國(guó)內(nèi)市場(chǎng)潛力,。擴(kuò)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，發(fā)展高鐵是不二選擇,。中國(guó)未來財(cái)政支出應(yīng)更多地投向高鐵,，使高鐵伸向更廣更遠(yuǎn)更深地區(qū)。發(fā)展高鐵,，可以增加產(chǎn)品流通速度并擴(kuò)大產(chǎn)品流向區(qū)域范圍,。
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