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對(duì)比近兩年來美國(guó)REGULAR汽油與我國(guó)93#汽油零售價(jià)格,，綜合考慮到中美成品油稅負(fù),，可以發(fā)現(xiàn)：如果剔除稅收因素,，中國(guó)成品油價(jià)格略低于美國(guó)(“裸油價(jià)”中國(guó)低于美國(guó))；如果綜合稅收因素,，中國(guó)的成品油價(jià)格(消費(fèi)者支付的全價(jià)格)則高于美國(guó),。
附著在中國(guó)成品油的稅負(fù)居高不下，早已變得婦孺皆知�,，F(xiàn)行的成品油稅包括增值稅,、消費(fèi)稅、城建稅和教育費(fèi)附加等,。其中增值稅從價(jià)計(jì)征,，稅率為17%,；消費(fèi)稅從量計(jì)征,，無鉛汽油的消費(fèi)稅為每升1元；城建稅和教育費(fèi)附加稅則以納稅人繳納的增值稅,、消費(fèi)稅,、營(yíng)業(yè)稅稅額為計(jì)征依據(jù)。各種稅費(fèi)累加,，致使成品油的總稅率高達(dá)40%左右,，也就是說，消費(fèi)者購(gòu)買成品油,，約占40%的錢,，跑進(jìn)了政府的口袋里。
流動(dòng)環(huán)節(jié)費(fèi)用也居高不下,。按照現(xiàn)行成品油定價(jià)機(jī)制,，成品油價(jià)格以國(guó)際市場(chǎng)原油價(jià)格為基礎(chǔ)，加國(guó)內(nèi)平均加工成本,、稅收,、流動(dòng)環(huán)節(jié)費(fèi)用和適當(dāng)利潤(rùn)確定。在幾個(gè)構(gòu)成價(jià)格要素中,，我國(guó)的石油行業(yè)因特殊行業(yè)壟斷背景,，在流動(dòng)環(huán)節(jié)費(fèi)用過高。譬如,，美國(guó)零售和輸送環(huán)節(jié)成本一般占零售價(jià)格的12%左右,，在中國(guó)這一比例為20%。按絕對(duì)價(jià)計(jì)算,，比美國(guó)每升高1元,。
成品油零售高度壟斷，也間接推高了油價(jià),。按照國(guó)家規(guī)定,，成品油零售企業(yè)可在不超過政府規(guī)定的汽,、柴油最高零售價(jià)格的前提下，自主制定具體零售價(jià)格,。但在實(shí)際執(zhí)行過程中,，成品油零售巨頭們鮮見有降價(jià)行動(dòng)。而民營(yíng)加油站卻頻繁開展降價(jià)促銷活動(dòng),，但由于原油進(jìn)口,、加工與銷售仍被幾大國(guó)有油企牢牢把持，民營(yíng)企業(yè)難以形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈條,，在與國(guó)有油企的競(jìng)爭(zhēng)中始終處于被動(dòng)局面,，經(jīng)常出現(xiàn)油荒，根本沒有降價(jià)的機(jī)會(huì),。
稅負(fù)高,、流通環(huán)節(jié)費(fèi)用高和高度壟斷，似乎成了我國(guó)成品油的一大特色,。所以,，我們必須檢討既有的政策安排，采取必要的措施,，把附著石油身上的“三高”徹底降下來：一方面,，給成品油減稅，應(yīng)成為國(guó)家層面的行動(dòng),，也是必須面對(duì)的民生課題,；與此同時(shí)，在流通環(huán)節(jié)上,，削減不必要開支,，大幅度降低費(fèi)用；更為重要的是,，還要打破壟斷,，讓民營(yíng)企業(yè)參與其中，真正形成競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì),。降“三高”,，或許會(huì)影響到國(guó)家的財(cái)政收入，觸動(dòng)壟斷企業(yè)的切身利益,，但從穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),、減輕物流成本和減輕公眾負(fù)擔(dān)等方面宏觀考量，哪頭重,，哪頭輕,，不言而喻。
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