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針對(duì)嬰幼兒奶粉問(wèn)題的爭(zhēng)論,，引起中央高度重視，各部門(mén)為此也加快相關(guān)整治工作,。繼5月1日,，國(guó)家質(zhì)監(jiān)局出臺(tái)進(jìn)口奶粉管理辦法之后，5月31日,，由國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)主持召開(kāi)的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議,，研究部署進(jìn)一步加強(qiáng)嬰幼兒奶粉質(zhì)量安全工作。在此基礎(chǔ)上,，6月4日,，工信部制定《提高乳粉質(zhì)量水平
提振社會(huì)消費(fèi)信心行動(dòng)方案》，旨在通過(guò)嚴(yán)格行業(yè)準(zhǔn)入和加快產(chǎn)業(yè)調(diào)整,，全面推動(dòng)行業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型和升級(jí),。
從政策實(shí)施效果及后期產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)來(lái)看,，首先，行業(yè)準(zhǔn)入門(mén)檻及產(chǎn)業(yè)集中度提高影響更深,，這將迫使國(guó)內(nèi)部分企業(yè)退出市場(chǎng),。據(jù)筆者估算，目前國(guó)內(nèi)嬰幼兒奶粉的品牌企業(yè)大約在120~150個(gè),，其中,，傳統(tǒng)的、具有規(guī)模的企業(yè)約30家左右,，剩下的品牌企業(yè)分三類(lèi)：第一類(lèi)是小眾水牛,、牦牛、羊奶的奶粉企業(yè),，以羊奶粉為例,，三聚氰胺事件后的這些年如雨后春筍，僅陜西就多達(dá)30多個(gè)品牌,；第二類(lèi)是代工品牌,，僅新西蘭、澳大利亞,、荷蘭代工品牌大概在60個(gè)左右,；第三類(lèi)是純進(jìn)口品牌，有別于傳統(tǒng)的進(jìn)口品牌,，這些品牌是這兩年新進(jìn)入的品牌奶粉,。未來(lái)政府政策著力點(diǎn)將集中在：鼓勵(lì)傳統(tǒng)主流奶粉企業(yè)進(jìn)行整合，特別是那些經(jīng)營(yíng)不善,、市場(chǎng)日益萎縮的國(guó)產(chǎn)主流奶粉企業(yè)進(jìn)行跨區(qū)域整合,；加大對(duì)地區(qū)小眾奶奶粉企業(yè)整合，加大兼并重組,；加強(qiáng)對(duì)進(jìn)口奶粉管理,，將不符合進(jìn)口奶粉管理辦法，甚至出現(xiàn)違規(guī),、違法企業(yè)品牌剔除出去,。筆者認(rèn)為，未來(lái)2~3年,，經(jīng)過(guò)政策影響以及市場(chǎng)自我淘汰后的嬰幼兒奶粉品牌將有三分之二要退出中國(guó)市場(chǎng),。
另一方面，通過(guò)食品安全追溯等科學(xué)手段,，提升監(jiān)管的效率,，同時(shí)加快奶源現(xiàn)代化建設(shè)，加強(qiáng)企業(yè)自檢和管理,，加快生產(chǎn)工藝水平的提升,，近兩年,，圍繞科學(xué)監(jiān)管，政府正積極建立起一套完善的監(jiān)管體系,，包括奶粉安全追溯體系,、進(jìn)口奶粉登記備案制度、企業(yè)誠(chéng)信黑名單制度,、地方食品安全考核機(jī)制等,，將有效實(shí)現(xiàn)奶粉全程監(jiān)管、全程跟蹤,，加強(qiáng)地方政府管理和企業(yè)自檢管理。在奶源建設(shè)方面,，加快推進(jìn)規(guī)�,；l(fā)展，積極推動(dòng)品種改良,，為奶業(yè)發(fā)展集中地區(qū),，提供優(yōu)惠資金，建立配套服務(wù)設(shè)施,，推動(dòng)奶業(yè)向現(xiàn)代化方向發(fā)展,。
政策密集出臺(tái)，將有助于改善國(guó)內(nèi)奶粉市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境,，有助于提升國(guó)產(chǎn)奶粉的品質(zhì),，增強(qiáng)消費(fèi)者對(duì)國(guó)產(chǎn)奶粉的信心，化解因消費(fèi)者信心不足,，造成市場(chǎng)向洋品牌“一邊倒”的扭曲現(xiàn)象,。可見(jiàn),，對(duì)行業(yè)良性發(fā)展影響重大,，對(duì)國(guó)產(chǎn)奶粉來(lái)說(shuō)，也是一次翻身的好機(jī)會(huì),，或?qū)⑼苿?dòng)整個(gè)行業(yè)風(fēng)向轉(zhuǎn)變,。
但筆者認(rèn)為，造成國(guó)內(nèi)奶粉消費(fèi)信心不足的根本原因是法制不嚴(yán),、安全事故原因及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)解釋不清,，特別是一些較為前沿的安全標(biāo)準(zhǔn)和檢測(cè)手段，如引起性早熟的外源性激素標(biāo)準(zhǔn)空白,、皮革造假難以檢測(cè)等問(wèn)題,，引起消費(fèi)者對(duì)監(jiān)管部門(mén)，對(duì)企業(yè)的信任危機(jī),。另外,，執(zhí)法不嚴(yán),，也是造成市場(chǎng)“劣幣驅(qū)逐良幣”，安全問(wèn)題頻發(fā)的主要原因,。近年一些不法企業(yè)借助國(guó)內(nèi)食品安全之風(fēng),，肆意打擊對(duì)手，攪渾整個(gè)市場(chǎng),，并從中漁利,，這種行為，目前沒(méi)有一個(gè)很好的監(jiān)管和懲治手段,，也是造成今天消費(fèi)者對(duì)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)缺乏誠(chéng)信的重要原因之一,。筆者認(rèn)為，這種相互惡意的攻擊行為,，必將“搬起石頭砸自己的腳”,，讓每一個(gè)人都成為受害者。
因此,，除了加快政策引導(dǎo)外,，更應(yīng)該加強(qiáng)相關(guān)法律、法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等方面建設(shè),。嚴(yán)格的法律,、法規(guī)是重塑誠(chéng)信的基礎(chǔ)，是扭轉(zhuǎn)消費(fèi)者對(duì)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)不信任的根本,。
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