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6月4日,，歐盟公布對(duì)中國(guó)光伏“雙反”的初裁結(jié)果,，決定從6月6日至8月6日對(duì)涉案中國(guó)光伏產(chǎn)品征收11.8%的臨時(shí)反傾銷(xiāo)稅,。作為我國(guó)光伏產(chǎn)品重要的出口目的地區(qū)，歐盟此舉無(wú)疑讓中國(guó)光伏產(chǎn)品出口雪上加霜,。
近年隨著德國(guó)、意大利等國(guó)大幅降低光伏發(fā)電補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn),，我國(guó)光伏產(chǎn)品出口嚴(yán)重受阻,，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)份額迅速提高。2009年,，國(guó)內(nèi)光伏電池產(chǎn)品僅約2％安裝在國(guó)內(nèi)市場(chǎng),，而2012年達(dá)到了35％。光伏產(chǎn)品市場(chǎng)重心向國(guó)內(nèi)市場(chǎng)轉(zhuǎn)移是大勢(shì)所趨,。大力開(kāi)拓國(guó)內(nèi)市場(chǎng),，不僅是當(dāng)前消化過(guò)剩產(chǎn)能、化解行業(yè)危機(jī)的迫切需要,，更是保障我國(guó)能源供給,、促進(jìn)低碳發(fā)展的需求。
開(kāi)拓國(guó)內(nèi)光伏產(chǎn)品的應(yīng)用,，在政策上要更多地鼓勵(lì)分布式太陽(yáng)能發(fā)電,，支持家庭和企業(yè)自發(fā)自用。集中式的太陽(yáng)能發(fā)電站面臨并網(wǎng)難,、遠(yuǎn)距離輸電成本高,、損耗大等問(wèn)題，對(duì)局部地區(qū)自然環(huán)境還會(huì)帶來(lái)潛在危害,。因此,，在補(bǔ)貼等政策上，應(yīng)當(dāng)更多地鼓勵(lì)家庭和企業(yè)“自發(fā)自用,、余量上網(wǎng)”的模式,，推廣分布式發(fā)電，實(shí)現(xiàn)就近并網(wǎng),、降低環(huán)境風(fēng)險(xiǎn),。在日本，目前96％的光伏發(fā)電為分布式光伏系統(tǒng)所提供,。國(guó)家電網(wǎng)此前出臺(tái)的并網(wǎng)措施,，為分布式太陽(yáng)能發(fā)展創(chuàng)造了一定的條件。
當(dāng)前,，還亟須完善光伏發(fā)電的補(bǔ)貼政策,。目前，分布式發(fā)電個(gè)人用戶(hù)大概需要20年左右才能收回投資成本,。短期內(nèi),，光伏發(fā)電投資仍然面臨成本高、收益低的問(wèn)題,，我國(guó)不存在歐盟所指責(zé)的對(duì)光伏生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行補(bǔ)貼的問(wèn)題,，但在推廣應(yīng)用的需求側(cè)仍需政府適當(dāng)補(bǔ)貼,，政策“空窗期”太長(zhǎng)容易使相關(guān)企業(yè)和用戶(hù)信心受挫，業(yè)界呼吁已久的以發(fā)電量為基礎(chǔ)的度電補(bǔ)貼政策應(yīng)當(dāng)緊緊跟上,。
此外,，我們還應(yīng)避免地方保護(hù)主義政策，鼓勵(lì)行業(yè)競(jìng)爭(zhēng),，推動(dòng)光伏系統(tǒng)生產(chǎn)成本進(jìn)一步降低,，使光伏發(fā)電平價(jià)上網(wǎng)的時(shí)代盡快來(lái)臨。唯有成本與收益相對(duì)平衡,，才能真正培育好國(guó)內(nèi)市場(chǎng),，加強(qiáng)光伏產(chǎn)品在國(guó)內(nèi)的推廣應(yīng)用。
更重要的是,，在下一步加快發(fā)展分布式發(fā)電的過(guò)程中,，還應(yīng)簡(jiǎn)化管理程序。我國(guó)在過(guò)去幾年的實(shí)踐中,，對(duì)分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)的程序簡(jiǎn)化并未落到實(shí)處,。有的地方政府在很多環(huán)節(jié)管得較死，有時(shí)候一個(gè)項(xiàng)目審批下來(lái)要蓋幾十個(gè)章,，加上屋頂資源協(xié)調(diào)的難度和不確定性，給加速發(fā)展帶來(lái)了不少困難,。
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