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5月31日，國務(wù)院總理李克強(qiáng)主持召開國務(wù)院常務(wù)會議,，會議圍繞轉(zhuǎn)變政府職能通過一批法律修正案草案和廢止,、修改部分行政法規(guī)的決定。
日前國務(wù)院分兩批共取消和下放了133項行政審批事項,，頒布了《關(guān)于取消和下放一批行政審批項目等事項的決定》,。其中，有16項擬取消和下放的行政審批事項涉及需要修改法律,，117項涉及需要修改行政法規(guī),。為有序推進(jìn)這項工作，把轉(zhuǎn)變職能,、簡政放權(quán)各項措施盡快落到實處,，此次國務(wù)院常務(wù)會議討論通過了《稅收征收管理法》等12部法律的修正案草案和國務(wù)院關(guān)于廢止、修改部分行政法規(guī)的決定草案,。同時,，為加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，這次修改法律,、行政法規(guī)時,，進(jìn)一步健全了有關(guān)監(jiān)管制度。
對行政審批,，老百姓多有怨言,，“門難進(jìn)，臉難看,，話難聽,，事難辦”是他們對其不滿的形象描述——過多過繁且不透明的行政審批,，成為吃、喝,、卡,、拿，甚至腐敗的重要源頭,。于是,，各種匪夷所思的現(xiàn)象層出不窮：為了繞開或利用各類行政審批在競爭中獲取利益，享受更多資源和政策傾斜的特權(quán),，企業(yè)請政府,、下級請上級、地方請中央,，禮品升級,，飯店爆滿……究其原因，是政府權(quán)責(zé)定位不清,、決策不透明,，將該交給市場和社會的權(quán)力緊握不放，管得太多太細(xì),，扼殺了市場活力。更有甚者,，因為個別人公權(quán)力的濫用,，使行政審批淪為個人逐利的手段。
事實上,，作為行政體制改革的重點(diǎn),，行政審批制度改革已經(jīng)推行了12年，包括日前頒布的《關(guān)于取消和下放一批行政審批項目等事項的決定》,。自2001年以來,，國務(wù)院已經(jīng)分7批取消和調(diào)整了2630項行政審批項目�,？梢哉f,，通過行政審批制度改革，政府轉(zhuǎn)變職能的工作目標(biāo)已初見成效,。不過,，現(xiàn)實地看，一方面,，盡管審批總項目不斷減少,，但在改革進(jìn)入深水區(qū)的今天，留下的審批項目不少是多年啃不動的
“硬骨頭”,，改革的難度和阻力越來越大,。另一方面,，改革不徹底導(dǎo)致許多好的政策出現(xiàn)走形，譬如,，一些審批職能名義上從政府部門轉(zhuǎn)移到下屬學(xué)會或協(xié)會等單位,，但實際仍由部門掌控，不僅未減少審批,，反而增加了環(huán)節(jié)和一些強(qiáng)制性,、隨意性的事業(yè)收費(fèi)服務(wù)；再如一些被廢止的審批項目通過“打包”,，進(jìn)入其他審批項目,，等等。
深化行政審批制度改革是建設(shè)服務(wù)政府,、責(zé)任政府,、法治政府、廉潔政府的當(dāng)務(wù)之急,。行政審批制度改革的宗旨,，是將市場和社會的權(quán)力都交還給市場和社會，凡是公民,、法人或者其他組織能夠自主決定,、能用市場機(jī)制有效調(diào)節(jié)、行業(yè)組織或者中介機(jī)構(gòu)能夠自律管理的問題,，都不應(yīng)該有行政干預(yù),。政府在轉(zhuǎn)變職能，重新架構(gòu)責(zé)權(quán)的改革中,，應(yīng)進(jìn)一步科學(xué)梳理,、明確界定各級政府間和政府部門間的職、權(quán),、責(zé),，并通過立法方式予以固定。同時,，對行政審批全面推進(jìn)全程信息公開,，保證決策透明，切實保障公眾的知情權(quán),、監(jiān)督權(quán),，最大限度地減少公職人員的自由裁量權(quán)。
深化行政審批制度改革的實質(zhì)是自我限權(quán),，而這是一個充滿痛苦的過程,，要破除既得利益的阻礙，就必須啃“硬骨頭”，攻堅硬仗阻擋在前,，決不能半途而廢,。
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