東京快要進入梅雨季節(jié)了,，突然想到日本的城市防水經(jīng)驗很值得中國學(xué)習(xí)和借鑒,。
隨著地球不斷變暖,，厄爾尼諾現(xiàn)象日益加劇,，自然災(zāi)害更加頻繁,，每年都有大面積的水災(zāi)發(fā)生,。與此同時,，城市中心部位因人類生活生產(chǎn)活動的增加出現(xiàn)熱島現(xiàn)象,，不僅導(dǎo)致夏季溫度升高到酷暑難耐的地步,，而且可導(dǎo)致城市中心降雨量大幅增加。城市是人類集中居住的地區(qū),，由于城市化發(fā)展迅速,，土地有限，大型的地下商場,、地下車庫,、地下倉庫、地下鐵路等成為城市的又一道美麗風(fēng)景線,，但是在水災(zāi)面前,，這些地下設(shè)施又成為城市最易受到攻擊的軟肋。因此,，如何防治水患是城市發(fā)展越來越重要的話題,。
日本城市防治水患首先在組織上比較健全。這些組織不是水災(zāi)來了火燒眉毛臨時組織起來的班底,，也不是頭疼醫(yī)頭腳疼醫(yī)腳,、一切著眼于眼前的政績工程隊，而是從上至下,，政府各級與防治水患有關(guān)機構(gòu)負責(zé)人和專家組成的跨部門組織,。它們既要服從上級政府部門和防治水患組織的指揮，又要服從當(dāng)?shù)卣念I(lǐng)導(dǎo),，警鐘長鳴,，常抓不懈，無水災(zāi)防災(zāi),，有水災(zāi)治災(zāi),，從而保障城市大水無水災(zāi)，水災(zāi)無損失,，或把損失控制在最小范圍之內(nèi),。
東京防治水患從兩個方面入手。首先是硬件方面的建設(shè),，主要包括河流的疏通,、地下管道的完善、地下貯水設(shè)施建設(shè),、河流和下水道貫通共同疏導(dǎo)雨水等,。在疏通河流方面，利用東京現(xiàn)有的河流重點推進水利設(shè)施的建設(shè),，通過地下調(diào)節(jié)池網(wǎng)絡(luò)化使局部地區(qū)的暴雨應(yīng)對設(shè)施更有效率,。
在完善下水管道方面，推進現(xiàn)行排水基礎(chǔ)設(shè)施的改良,，減輕早期浸水的損失,。通過渠道的管道化、貯水池設(shè)施的設(shè)置等,，促進防浸水對策的實施,。從有關(guān)部門公布的地下管道圖來看，東京的下水管道密密麻麻,，象人的血管一樣縱橫交錯,，遍布整個東京地下。更重要的是,，地下水管道,、河流和地下貯水池是相通的，根據(jù)監(jiān)測情況,，在必要的時候,，均可充分利用，共同排除水患。東京現(xiàn)在防治水患的目標(biāo)從一次降雨每小時50毫米不會發(fā)生水患,，在五年時間內(nèi)提高到一次降雨每小時70至75毫米不會發(fā)生水患。
僅靠硬件的完善,，在發(fā)生特大水災(zāi)的時候,，東京仍難以應(yīng)對，因此,，東京立足預(yù)防大災(zāi),，強化軟件建設(shè)。軟件方面的對策主要包括以下幾個方面：浸水預(yù)測圖的制作和公布,、洪水避難路線圖的公布,、洪水信息的及時發(fā)布、防災(zāi)體制的完善,、防災(zāi)訓(xùn)練等,，其中包括防災(zāi)人員組織訓(xùn)練、信息通信訓(xùn)練,、防水災(zāi)部門運營訓(xùn)練,、防水災(zāi)技術(shù)訓(xùn)練、浸水地區(qū)水災(zāi)防御訓(xùn)練,、救助和急救訓(xùn)練等。這些軟件方面的措施在水災(zāi)真正來臨的時候,，相信對減少水災(zāi)造成的生命和財產(chǎn)損失會起到很大的作用,。