近日,，中國金融四十人論壇網(wǎng)站發(fā)布由發(fā)改委規(guī)劃司司長徐林等人撰寫的《土地制度改革與新型城鎮(zhèn)化》,。該報告認(rèn)為應(yīng)大幅擴(kuò)大城鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)劃,，改變嚴(yán)守耕地紅線的思路,。報告一出即引起多方關(guān)注,，這與此前國家發(fā)改委所表述的嚴(yán)守18億畝耕地紅線的提法有所區(qū)別,。
死守18億畝耕地紅線事關(guān)我國糧食安全,，事關(guān)中國13多億人口的生存生活大計,。18億畝耕地,，人均僅一畝三分地多一點。如果不死守住這條紅線,，我國糧食生產(chǎn),、供給就無法保障，13億人口的吃飯問題就危也,。18億畝耕地紅線是在長期科學(xué)論證,，是在土地問題上一再讓步妥協(xié)、近乎忍無可忍,、退無可退基礎(chǔ)上慎重決策確立的,。
一些經(jīng)濟(jì)學(xué)家聲稱不必死守18億畝耕地紅線，糧食供給完全可以依賴進(jìn)口,。如果放開18億畝耕地紅線,，任由開發(fā)商大肆開發(fā)，13多億人的吃飯問題依賴進(jìn)口糧食,，那么,，國際市場糧食價格將會暴漲，造成的后果是,，不但使得中國百姓吃飯支出大幅度提高,，而且引發(fā)世界糧食價格暴漲。
還有一種聲音是,，依靠提高糧食產(chǎn)量來保障國內(nèi)需求,，報告提出一個“當(dāng)量平衡”的概念，即占用一畝土地如果一年產(chǎn)糧食1000斤,，補(bǔ)充的一畝土地如果一年能產(chǎn)2000斤,，那么只需要補(bǔ)充半畝耕地,，反之亦然，這樣才算“當(dāng)量平衡”,。在提高糧食產(chǎn)量上,，由于幾十年來對耕地粗放式、竭澤而漁式經(jīng)營,，過度使用化肥,、化工原料等，已經(jīng)使得土地肥力,、后勁嚴(yán)重不足,。依靠較大幅度提高產(chǎn)量抵充耕地減少下降的糧食產(chǎn)量的路子越走越窄。
高房價是開發(fā)商暴利,、土地財政,、高稅費(fèi)、投資投機(jī)性需求等綜合原因造成的,，絕不是18億畝耕地紅線的原因,。
這份報告中還引用了一組數(shù)字對比：美國、日本建成城市用地分別占國土面積的3.1%和4.2%,，而我國僅為0.33%,，其中居住面積占比僅為0.11%。筆者以為,，在糧食問題上中國與世界任何國家都不能相比較,。因為，13多億人口是中國的最大國情,，13多億張嘴巴是要吃飯的,。
習(xí)近平總書記多次就糧食安全問題發(fā)表重要講話，他說：“我國有13億人口,，如果糧食出了問題誰也救不了我們”,。近期，在視察天津時他又強(qiáng)調(diào)：“一個國家只有立足糧食基本自給,，才能掌握糧食安全主動權(quán)，進(jìn)而才能掌握經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展這個大局,�,！辈坏朗�18億畝耕地紅線，而且還要通過填海造田,、荒地利用,、開墾灘涂等使得耕地面積增長。