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最近北京、深圳,、上海等地都發(fā)出“叫�,！钡谌匠鲎廛嚧蜍囓浖穆曇簦@不僅讓一些正在推廣打車軟件的公司措手不及,，也讓眾多消費(fèi)者莫名驚詫,，包括出租車司機(jī)也覺得難以理解。當(dāng)然,，出租車公司可能為之叫好,。
為什么多地主管部門要采取限制措施？主要理由無非有三：一是出租車司機(jī)開車時(shí),，同時(shí)使用各種打車軟件,，有可能分散注意力影響安全；二是有些軟件采取乘客競價(jià)的方式,，容易造成司機(jī)拒載和挑客，影響市場秩序和社會(huì)公平；三是打車軟件為黑車運(yùn)營提供了便利,。
坦白說,，這些問題并非不存在，但這不應(yīng)該成為叫停打車軟件的理由,。因?yàn)榇蜍囓浖鳛樾畔⒒聭?yīng)用的好處相當(dāng)明顯,，它不但方便市民叫車，也降低出租車空駛率,，起到資源優(yōu)化配置,，還促進(jìn)節(jié)能減排。所以,，對(duì)于它們應(yīng)該鼓勵(lì)發(fā)展,，適時(shí)規(guī)范。遺憾的是,，有些地方要么直接叫停該軟件,，要么叫停該軟件的一些功能（如競價(jià)、加價(jià)約車）,，但這種“叫�,！北澈罂赡苊媾R更大的問題。
首先,，針對(duì)叫停打車軟件,，多地主管機(jī)關(guān)主要強(qiáng)調(diào)正在積極研究制定出租車預(yù)約調(diào)度服務(wù)的相關(guān)管理規(guī)定。那么問題就出來了,，既然相關(guān)規(guī)定還沒有出臺(tái),，主管機(jī)關(guān)是依據(jù)什么叫停打車軟件？根據(jù)法治精神,，對(duì)人民而言,，法無禁止即為自由，對(duì)政府而言,，法未授權(quán)即禁止�,，F(xiàn)在消費(fèi)者通過打車軟件乘坐出租車的行為，是根據(jù)契約精神,、市場規(guī)律來行事,，實(shí)踐中也沒有出現(xiàn)什么嚴(yán)重的問題，為什么會(huì)有額外的限制,。
當(dāng)然,，有地方強(qiáng)調(diào)叫停打車軟件是依據(jù)“出租車服務(wù)設(shè)施配置必須符合管理部門規(guī)定”，但問題在于打車軟件通常是安裝在駕駛員的手機(jī)上,，離開出租車時(shí)隨身帶走,，怎么就成了出租車服務(wù)設(shè)施？此外，一些地方強(qiáng)調(diào)對(duì)“私自利用第三方打車軟件實(shí)施"價(jià)外加價(jià)"的違規(guī)行為”嚴(yán)肅依法依規(guī)處理,，這當(dāng)然符合“禁止經(jīng)營者和駕駛員以任何方式向乘客超收租費(fèi)”的既有規(guī)定,，但問題在于出租車公司或者交通主管機(jī)關(guān)是否有權(quán)力檢查個(gè)人終端，尤其手機(jī)這類物品中還涉及通信秘密,、個(gè)人隱私等問題,，這種處理的可操作性恐怕也是問題。
其次,，公眾還可以發(fā)現(xiàn)一組悖論：為什么在多地出租車調(diào)價(jià)的聽證會(huì)上,，消費(fèi)者代表多半不同意漲價(jià)，但是最后結(jié)果基本是漲價(jià),；但在打車軟件上,，消費(fèi)者主動(dòng)愿意加價(jià)獲得服務(wù)，卻被視為擾亂市場秩序,？這種管理方式多少有些計(jì)劃經(jīng)濟(jì)色彩,，應(yīng)該尊重市場加以改善。畢竟打車和載客是雙方合意的行為,，只要兩廂情愿,，政府何必干預(yù)。何況在現(xiàn)實(shí)中,，并不只有加價(jià),，有些出租車跑長途或者包車，乘客也能獲得一些優(yōu)惠,。這個(gè)問題上,，正如李克強(qiáng)總理所言，市場能辦的,，多放給市場,；社會(huì)可以做好的，就交給社會(huì),；政府管住,、管好它應(yīng)該管的事。
其三,，一些地方主管部門在叫停先行搶占市場的打車軟件時(shí),，也出現(xiàn)了推廣本地出租車龍頭企業(yè)打車軟件，或者設(shè)立統(tǒng)一特服號(hào)碼調(diào)度平臺(tái)的現(xiàn)象,。這種行為雖然冠以規(guī)范市場,、提升服務(wù)之名，也確有改善服務(wù)的作用,，但它也面臨兩個(gè)挑戰(zhàn),，一方面政府這么做是否違反《反壟斷法》,？該法規(guī)定：“行政機(jī)關(guān)不得濫用行政權(quán)力，限定或者變相限定單位或者個(gè)人經(jīng)營,、購買,、使用其指定的經(jīng)營者提供的商品�,！蓖瑫r(shí)還明確：“行政機(jī)關(guān)不得濫用行政權(quán)力，制定含有排除,、限制競爭內(nèi)容的規(guī)定,。”
另外一方面,，這些替代第三方打車軟件的方案同樣有瑕疵,，比如統(tǒng)一調(diào)度平臺(tái)只是地方平臺(tái)，而第三方軟件可以全國通行,，異地出行的乘客安裝一個(gè)軟件就通行無阻,，為什么要每到一地就換一個(gè)平臺(tái)？再如一些地方龍頭出租企業(yè)有條件開發(fā)打車軟件,，但當(dāng)?shù)匾恍┬〕鲎廛嚬�,、個(gè)體出租車，他們既無法使用龍頭企業(yè)的軟件,，也不能用第三方的軟件,，這難道就公平？
當(dāng)然,，我們也認(rèn)為出租車司機(jī)在使用打車軟件時(shí)應(yīng)該確保行車安全,，同時(shí)也呼吁主管部門對(duì)非法運(yùn)營的黑車加強(qiáng)打擊，并且盡早出臺(tái)適應(yīng)信息化的出租車預(yù)約調(diào)度服務(wù)制度,，但這與發(fā)展打車軟件沒有沖突,。這個(gè)新興領(lǐng)域需要規(guī)范，也要求不斷成熟,，但是政府應(yīng)該一視同仁,，公平對(duì)待每一個(gè)市場主體，確保良善的競爭秩序,，尊重市場的首創(chuàng)精神,，真正處理好政府與市場、社會(huì)的關(guān)系,。
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