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舊債未還,，又借新債,，地方政府的債務負擔進一步加重。
近期,，一些�,。ㄊ小^(qū)）陸續(xù)公布今年地方政府債券的發(fā)行規(guī)模及資金安排計劃,。同時,，2013年由財政部代理發(fā)行地方政府債券規(guī)模較2012年增加了40%。
此前,，IMF,、穆迪,、惠譽及高盛等外資行紛紛表達對中國政府債務的擔憂，尤其是地方政府債務,。
雖然今年地方債投向更偏重交通運輸?shù)然A設施建設及民生工程,，但地方債務總量上較多，已經(jīng)與地方政府的償還能力不匹配,。機構研究報告稱,，目前地方政府債務規(guī)模是2007年的3倍，占GDP比重由15%大幅提高到30%,。
關鍵是龐大規(guī)模的地方債逐步積聚,，已經(jīng)威脅到金融體系，并且給整體經(jīng)濟帶來了負面影響,。
實際上,，中央早已意識到地方債的隱憂。
2013年以來,，為推動財稅體制改革,、強化地方政府債務管理，中央政府出臺一系列政策措施,，主要圍繞完善現(xiàn)行預算體制,、化解地方政府性債務風險、推進營改增及資源稅費改革等方面展開,。
中央政府強調,，完善建立公開、透明,、規(guī)范,、完整的預算體制，旨在提升政府財政信息的透明度,，推動將地方政府債務納入財政預算進程,，有助于更好的對政府債務進行監(jiān)督和控制，完善地方政府債務管理體系,。并明確提出削減,、合并一批專項轉移支付項目,，通過降低專項轉移支付在中央對地方政府全部轉移支付中的占比,，優(yōu)化轉移支付結構，有利于提高地方政府可支配財力,，提升地方政府對財政收入支配的靈活性,。
但這是長期的政策安排，短期內很難看到效果,。
雖然為了減輕地方政府負擔,，財政部,、國家稅務總局近期聯(lián)合發(fā)布《關于地方政府債券利息免征所得稅問題的通知》，明確了這一免稅政策,。通知指出,，享受稅收優(yōu)惠的地方政府債券是指經(jīng)國務院批準同意，以省,、自治區(qū),、直轄市和計劃單列市政府為發(fā)行和償還主體的債券。但這是杯水車薪,。
而目前不少地方債務面臨償還時間窗口,，當務之急，地方政府舉債要放慢腳步,，安排消化的時間,。首先要嚴格控制地方債務規(guī)模，出臺一定的指標去約束地方債務數(shù)量,。其次,，地方政府應該盡量延長債務的償還期限，盡量錯開各項債務償還時間,，分散償債壓力,。同時改善提升經(jīng)濟效益，加強還債能力,。
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