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中國(guó)經(jīng)濟(jì)最近幾年增長(zhǎng)開(kāi)始減速,，過(guò)去一向很牛氣的中央國(guó)企盈利增長(zhǎng)也有偃旗息鼓之勢(shì),。據(jù)統(tǒng)計(jì),，2012年央企凈利潤(rùn)增長(zhǎng)只有2.7%，部分行業(yè)（如鋼鐵）幾乎全行業(yè)虧損,。在上市公司的前十大虧損公司中,，央企占據(jù)了一半，中國(guó)遠(yuǎn)洋,、中國(guó)鋁業(yè),、中國(guó)中冶、鞍鋼和二重,，合計(jì)虧損額超過(guò)300億元,；而且前4家公司分列包攬全部公司虧損額排名前4位。
2012年中遠(yuǎn)及鞍鋼等央企出現(xiàn)大幅虧損,，這讓央企的大管家——國(guó)資委坐不住了,。今年第一季度央企經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析會(huì)上，國(guó)資委史無(wú)前例地為央企定下全年利潤(rùn)增長(zhǎng)10%的目標(biāo),，同時(shí)成立“保增長(zhǎng)”工作小組,，要協(xié)助央企解決發(fā)展過(guò)程遇到的困難和問(wèn)題。據(jù)報(bào)道,，國(guó)資委的“保增長(zhǎng)”小組最近前往各個(gè)問(wèn)題央企“會(huì)診”,，這被視為國(guó)資委主任蔣潔敏上任后的“第一把火”。
前不久,，國(guó)資委“保增長(zhǎng)”工作小組第一站就來(lái)到去年虧損達(dá)人民幣約41.57億元的鞍鋼股份,。據(jù)透露，鞍鋼總經(jīng)理張曉剛在國(guó)資委調(diào)查期間多次請(qǐng)求協(xié)助,，希望得到國(guó)資委政策和資金上的支援,，幫助鞍鋼度過(guò)難關(guān)。另一家被列入調(diào)查名單的央企中國(guó)遠(yuǎn)洋,，也向國(guó)資委反映中國(guó)的融資成本高,，希望國(guó)資委出面協(xié)助，延長(zhǎng)銀行貸款期限,、降低貸款利息,。
央企身為“共和國(guó)長(zhǎng)子”，過(guò)去在獲得政府資源,、銀行優(yōu)惠信貸方面,，即使不是“要風(fēng)得風(fēng)，要雨得雨”,，起碼可以肯定是獲得了大量的低成本資源,。不僅如此，過(guò)去還有過(guò)這樣匪夷所思的事——部分央企在部分業(yè)務(wù)出現(xiàn)虧損之后,，還能從中國(guó)財(cái)政部拿到數(shù)十億元甚至上百億元的財(cái)政補(bǔ)助,。因此,，國(guó)資委在這一次央企虧損之后該如何救治，頗為引人注目,。
不過(guò),，面對(duì)央企提出的各種救助請(qǐng)求，國(guó)資委相關(guān)人士表示,，國(guó)資委不曾利用自身的影響力,，游說(shuō)金融業(yè)機(jī)構(gòu)給予企業(yè)貸款或降利,。從國(guó)資委高層的表態(tài)來(lái)看,，這次的央企保增長(zhǎng)計(jì)劃，應(yīng)該不會(huì)由財(cái)政來(lái)給錢或者給項(xiàng)目,。如果國(guó)資委真的能穩(wěn)守住不向虧損央企給錢,、不對(duì)銀行施加影響力，這多少算是一個(gè)進(jìn)步,。
隨著經(jīng)濟(jì)周期和市場(chǎng)形勢(shì)的變化,，我們估計(jì)，央企今后在經(jīng)營(yíng)中還會(huì)遇到類似的業(yè)績(jī)大幅虧損的情況,。如何從根本上應(yīng)對(duì)央企的求助和虧損,，這不是國(guó)資委每年搞“會(huì)診”和提目標(biāo)就能解決的。實(shí)際上,，對(duì)于國(guó)資委開(kāi)出的藥方,，比如強(qiáng)調(diào)精細(xì)化管理，加快清理和消除虧損源等,，處于虧損中的央企認(rèn)為這種表述很難讓企業(yè)眼睛一亮,。
在我們看來(lái)，央企是否虧損,、如何管理虧損央企,，這涉及國(guó)企進(jìn)一步改革過(guò)程中一個(gè)十分重要的問(wèn)題。關(guān)于國(guó)企改革,，安邦研究團(tuán)隊(duì)過(guò)去曾分析,，國(guó)企改革的關(guān)鍵問(wèn)題不在所謂的“政企不分”，也不在于“私有化”,，而在于國(guó)企存在不當(dāng)?shù)睦孑斔�,，在于�?guó)企要重新調(diào)整定位——國(guó)企應(yīng)該像單純的商業(yè)機(jī)構(gòu)那樣去掙錢，還是應(yīng)該重點(diǎn)關(guān)注提供公共服務(wù),？
上個(gè)世紀(jì)80年代,，英國(guó)曾對(duì)大量的國(guó)企進(jìn)行改革。值得注意的是,，英國(guó)當(dāng)時(shí)提出的國(guó)企改革遵循如下幾項(xiàng)原則：一是改革是為了提高國(guó)有企業(yè)的效率,；二是改革是為了改善企業(yè)與客戶的關(guān)系,，提高服務(wù)質(zhì)量；三是擴(kuò)大資本市場(chǎng),，即擴(kuò)大資產(chǎn)所有權(quán)在英國(guó)人口中的分布,，而不是如何從出售國(guó)有資產(chǎn)中獲得最大化的財(cái)政收益。需要強(qiáng)調(diào)的是,，英國(guó)國(guó)企改革目標(biāo)的設(shè)定,，是通過(guò)資產(chǎn)的重新分配，讓更多的人成為國(guó)有資產(chǎn)的真正所有者,，這是真正的還富于民,、讓富于民。
在我們看來(lái),，這些原則值得今后中國(guó)的國(guó)企改革進(jìn)一步推進(jìn)時(shí)應(yīng)該深入思考的,。國(guó)資委提出央企獲利10%的目標(biāo)，實(shí)際上是把央企帶向了一條更加追逐利潤(rùn)的軌道,。因此,，重新調(diào)整國(guó)企定位才是國(guó)企進(jìn)一步改革的基礎(chǔ)所在，向全社會(huì)提供公共服務(wù),，分享財(cái)富的增值的同時(shí),，提升國(guó)有企業(yè)的經(jīng)營(yíng)效率，這才是國(guó)企改革應(yīng)該有的出發(fā)點(diǎn),。
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