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2013年，我國擴大內(nèi)需的難點和重點在消費,，潛力也在消費,。當(dāng)前，我國擴大消費戰(zhàn)略的落實首要任務(wù)應(yīng)該是完善頂層設(shè)計,，確定擴大消費總體目標(biāo)和實施路徑,，并在提高消費能力、穩(wěn)定消費預(yù)期,、增強消費意愿,、改善消費環(huán)境基本框架下，注重出臺擴大消費的短期政策,，在政策支持方向,、支持手段和支持范圍上進(jìn)行適度創(chuàng)新，不斷增強消費的內(nèi)生增長動力,。
首要的任務(wù),，是要完善擴大消費頂層設(shè)計,，根據(jù)第一拉動力和可持續(xù)原則完成頂層設(shè)計。將中國國情與世界各國消費發(fā)展的基本規(guī)律相結(jié)合,，從消費總量,、消費結(jié)構(gòu)和消費方式等多個維度入手，確定擴大消費戰(zhàn)略目標(biāo)和實施步驟,，統(tǒng)籌運用消費制度設(shè)計與具體消費政策,，使擴大消費戰(zhàn)略在短期內(nèi)就能看到消費增長的實際效果，在較長時期也能促進(jìn)消費的平穩(wěn)持續(xù)增長,。
雖然近兩年來,，我國消費對經(jīng)濟增長的貢獻(xiàn)率高于投資，但過度依賴投資的發(fā)展思路仍然根深蒂固,，特別是在經(jīng)濟增長的壓力下,，過度倚重投資的發(fā)展模式又有了死灰復(fù)燃的苗頭。因此,，在完善頂層設(shè)計時,，要充分發(fā)揮消費對經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)作用，使“十二五”以來實現(xiàn)的消費,、投資和出口協(xié)調(diào)拉動的發(fā)展格局得以鞏固,，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的初步成果得以保持。其次,，擴大消費戰(zhàn)略的頂層設(shè)計必須堅持可持續(xù)消費的原則,，應(yīng)盡早探索可持續(xù)消費的政策體系，鼓勵適度消費,、綠色消費,、文明消費和健康消費，促進(jìn)消費在長期持續(xù)平穩(wěn)快速增長,。根據(jù)擴大消費戰(zhàn)略頂層設(shè)計,，還應(yīng)盡快制定全國擴大消費戰(zhàn)略規(guī)劃,，促進(jìn)消費總量不斷增長,，消費結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，消費貢獻(xiàn)明顯提升,，經(jīng)濟發(fā)展方式出現(xiàn)實質(zhì)性的轉(zhuǎn)變,。
近年來，我國連續(xù)出臺了一系列擴大消費政策,，消費規(guī)�,？焖僭鲩L。2013年,，我國消費增長仍然存在很多不確定的因素,，商品消費與服務(wù)消費,、食品消費與非食品消費之間的結(jié)構(gòu)尚不合理，消費增長基礎(chǔ)仍顯不穩(wěn),。在消費增速可能出現(xiàn)明顯回落的情況下,，要保持消費的長期健康持續(xù)增長，仍然需要盡快出臺擴大消費政策,，為消費增長提供政策支持,。
其一，培育消費熱點,，優(yōu)化消費結(jié)構(gòu),。比如：家具、建筑裝修材料將是今年唯一的消費亮點,，但由于其在社會消費品零售總額中的占比僅在1%以上,，較高的增長速度對總消費增長的帶動作用不明顯。同時,，由于家具,、家裝類商品種類多樣，品牌繁多,，標(biāo)準(zhǔn)化程度低,，生產(chǎn)行業(yè)集中度低，如果以品類和企業(yè)作為支持載體,，流程管理和資金監(jiān)管難度大,。但是，家裝流通企業(yè)市場集中度較高,，既有全國連鎖企業(yè),，也有一些區(qū)域龍頭企業(yè)。如果以貸款免息和貼息的方式進(jìn)行,，只要選擇合適的流通企業(yè)作為政策支持對象,，則簡單易行。針對當(dāng)前我國信用卡消費規(guī)模巨大,，增長迅猛的特點,，結(jié)合未來一段時間家具、建筑及裝飾材料仍然會保持較快增長的趨勢,，對使用信用卡購買家具,、建筑及裝飾材料開展貼息補貼，使消費熱點更熱,，對消費的拉動作用將更為明顯,。
其二，在增長潛力巨大的消費領(lǐng)域?qū)嵤┊a(chǎn)業(yè)促進(jìn)政策,，補齊服務(wù)消費短板,，讓潛力變?yōu)楝F(xiàn)實,。“發(fā)展?jié)摿Υ蟆钡男孪M增長點是那些具有潛在需求但仍有很大比例尚未轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實購買力的消費領(lǐng)域,。長期以來,，我國服務(wù)消費蘊藏的巨大潛力尚待挖掘，應(yīng)出臺相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)政策,，使居民服務(wù)消費潛力轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實的購買行為,。
其三，加快收入分配體制改革,，促進(jìn)居民收入增長,，這是擴大消費政策的基本出發(fā)點和立足點。沒有收入的增長,，擴大消費政策將會成為空中樓閣,。因此，必須盡快落實十八大報告中提出的居民收入的倍增計劃,，而且在收入倍增計劃前面必須加上“真實”兩個字,，保障居民收入增速能夠跑贏CPI，才能把居民的消費模式穩(wěn)定在擴大消費政策的指向上,。否則,，可能會因為物價上漲而導(dǎo)致消費能力縮水。
最后,，對份額占比大的消費領(lǐng)域?qū)嵤┚G色低碳消費政策,。支持汽車家電消費，加快消融消費冰點,�,！八挤蓊~高”的消費品是指對社會消費貢獻(xiàn)大、帶動作用明顯的產(chǎn)品,，最典型的是汽車和家電,。近年來，汽車消費一直占社會消費品零售總額的1/4以上,，家電消費占比長期保持在5%以上,。由于政策退出，汽車,、家電消費的增長仍深陷低迷,，成為拉低社會總消費增速的最主要原因之一,。因此,，應(yīng)根據(jù)當(dāng)前消費增長的內(nèi)在要求，出臺差異化的汽車,、家電消費政策,，加大對低碳,、節(jié)能、環(huán)保型汽車和家電產(chǎn)品消費的支持力度,，使汽車,、家電能夠保持與社會消費品零售總額保持大致相同的增長速度，不再拖累總消費的增長,。
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