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海關(guān)總署數(shù)據(jù)顯示,，今年前4個月我國進口煤達1.1億噸,，同比增長25.6%,。在煤炭產(chǎn)業(yè)景氣度持續(xù)下滑,、煤炭價格維持跌勢的情況下,，進口煤的持續(xù)增加讓不少煤炭企業(yè)頗感焦慮,。
進口煤不僅會擠占國內(nèi)煤炭市場,，價格倒掛更使國內(nèi)煤炭市場價格繼續(xù)保持疲軟態(tài)勢,，讓本已處于寒冬中的國內(nèi)煤炭企業(yè)運行困難進一步加劇,。面對內(nèi)外交困的不利局面,，有煤炭企業(yè)提出，目前應(yīng)該限制進口煤進入國內(nèi)市場,。
盡管認同這一觀點的企業(yè)不在少數(shù),，但限制進口煤的做法顯然并不可取。目前進口煤雖然有所增加,，但在國內(nèi)煤炭產(chǎn)量和銷量中的比重不高,，對國內(nèi)煤炭市場形成的沖擊有限。國內(nèi)煤炭產(chǎn)業(yè)面臨的供需失衡問題,，關(guān)鍵在于自身產(chǎn)能釋放過快,。
顯然，限制煤炭進口并不能扭轉(zhuǎn)目前煤炭產(chǎn)業(yè)面臨的不利形勢,，還可能導(dǎo)致煤炭企業(yè)形成相對封閉的競爭環(huán)境,，失去優(yōu)化內(nèi)部管理、做好成本管控,、重視環(huán)境治理和保護等的積極性和主動性,。
不過，在繼續(xù)鼓勵煤炭進口的同時,，我們也應(yīng)該注意到,，隨著近年來煤炭進口量的持續(xù)擴大，進口煤質(zhì)量參差不齊的現(xiàn)象愈發(fā)突出,。自2005年以來,，我國分步驟地對煤炭進口關(guān)稅進行了一系列調(diào)整，但并未對進口煤的質(zhì)量設(shè)置標準,，這也導(dǎo)致了相當大一部分低熱值,、高硫分、高污染的低品質(zhì)煤涌入中國市場,，有一部分煤甚至是已經(jīng)被出口國淘汰了的煤種,。劣質(zhì)煤的大量涌入，一方面拉低了進口煤炭的價格,，使進口煤的價格優(yōu)勢進一步顯現(xiàn),，這些劣質(zhì)煤不僅熱力值相對較低,，對大氣環(huán)境的污染也將更加嚴重。一些企業(yè)雖然以較低價格購進了進口煤,，卻不得不花費更大的成本對劣質(zhì)煤進行脫硫脫硝,，最終也很難占到太多便宜。
因此,，我們必須加強和重視對進口煤質(zhì)量的監(jiān)管,，特別是對劣質(zhì)進口煤說“不”。首先,，要加快建立進口煤質(zhì)量監(jiān)測和檢驗的標準體系,，嚴格推進進口煤質(zhì)量監(jiān)測，從源頭上避免進口煤泥沙俱下,。其次要依法依規(guī)地開展進口煤市場秩序整頓,，特別是針對當前進口煤市場較為混亂、渠道相對分散的情況進行科學(xué)治理,，使進口煤市場秩序更為合理,，渠道更集中，以便進一步做好質(zhì)量監(jiān)管,。再次,，要注意建立進口煤市場動態(tài)調(diào)節(jié)機制，在不違背WTO基本規(guī)則的情況下,，對進口煤數(shù)量進行科學(xué)規(guī)劃和調(diào)度,，避免煤炭進口波動幅度過大，對國內(nèi)煤炭市場形成強力沖擊,。
總之,，我們在鼓勵充分利用好國內(nèi)外“兩種資源、兩個市場”的同時,，也應(yīng)該注重提升海外資源的利用效率,，不能使開放的中國市場成為劣質(zhì)產(chǎn)品、垃圾產(chǎn)品的流入地,。
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